美2027财年预算：国防支出创新高 国内开支收紧

白宫外景（图片来源：Alex Wong/Getty Images）

综合《纽约邮报》和《华盛顿邮报》报道，白宫周五（4月3日）向国会提交2027财年预算提案，该提案计划将国防支出提升至约1.5万亿美元，同时削减约730亿美元的非国防自由裁量支出，涉及多个联邦部门与项目调整。该预算最终是否执行，仍需经过国会审批与拨款程序。

在国防支出部分，预算核心目标是将军费提升至历史高位水平。整体国防预算由多个组成部分构成，其中约1.15万亿美元属于基础柄防预算，用于军队日常运行、人员开支、武器采购及维持现有军事体系运作。另有约3500亿美元被列为额外拨款或专项资金，主要用于扩展军事、工业基础、加速武器系统研发以及补充关键弹药储备与生产能力。该结构显示出预算不仅用于维持现有军力，同时也强调扩展长期军事生产能力。

从军费结构拆分来看，人员支出部分包括现役军人薪资增长安排，预算中提出约6%至7%的薪资调整幅度，同时增加军队招募与留任激励资金，用于缓解近年来军队征兵压力。装备采购方面，预算计划扩大舰艇建造规模，造舰预算约658亿美元，目标建造约41艘军舰，包括水面战舰与潜艇项目。同时还包括战机更新、无人系统扩展以及导弹防御系统升级等项目。

在弹药与工业基础部分，预算提出增加对美国国内军工供应链的投资，包括关键矿产资源开发、弹药生产设施扩建以及供应链安全保障项目，以减少对外部供应链依赖。此外，还包括对高端武器系统研发投入的增加，例如高超音速武器、下一代战机技术及空间防御相关项目。

在非国防支出方面，预算提议削减约730亿美元，占非国防自由裁量预算约10%左右。削减范围覆盖多个联邦部门，其中影响较大的领域包括能源部、交通部、农业部、住房与城市发展部以及卫生与公共服务部等。

能源部方面，预算提出削减约150亿美元项目资金，重点涉及清洁能源研发、气候变化相关项目以及部分可再生能源补贴计划。部分原本用于推动新能源基础设施与减排技术的资金将被取消或重新分配。

交通部方面，预算提出取消约40亿美元的电动汽车充电基础设施建设资金，该项目原用于全国范围内扩展充电网络，以支持电动车普及。此外，部分公共交通现代化项目资金也被调整或延后执行。

住房与城市发展部的相关预算同样面临削减，重点涉及低收入住房补贴、社区发展拨款以及部分城市更新计划资金减少。农业部方面则包括对部分农场补贴项目与农村发展计划的压缩或重组。

卫生与公共服务部方面，预算文件提议削减部分公共卫生项目资金，包括疾病预防、基层医疗研究以及部分健康补助计划。同时，部分科研机构的联邦拨款也将受到影响。

在司法与执法领域，预算则呈现相反趋势。司法部预算被提高约13%，主要用于打击暴力犯罪、加强联邦执法能力以及扩展监控与执法基础设施。此外，联邦执法体系整体预算增加约190亿美元，用于边境执法、国内安全调查以及相关人员扩编。

在基础设施与公共安全方面，预算还包括对航空安全与空中交通管理系统的投资增加，计划招聘更多空中交通管制人员，并升级相关系统以提高运行效率。同时，国家公园系统与联邦土地管理相关资金也进行了重新分配，部分维护与建设项目获得优先保障，而其他非核心项目则被削减或延后。

预算还涉及联邦补助结构调整，部分原本由联邦政府承担的项目将逐步向州与地方政府转移责任，形成财政分担机制调整。这一变化在教育补助、住房援助及部分社会服务项目中体现较为明显。

从整体结构来看，该预算呈现出明显的资源重新配置趋势：国防与安全相关支出显著增加，而国内社会项目、环境项目及部分公共服务支出出现压缩。预算文件强调优先保障国家安全、军事能力建设与执法体系强化，同时对非核心联邦支出进行收缩。

需要注意的是，该预算仅为行政提案版本，不具备直接执行效力。根据美国财政制度，总统预算需经国会审议，并通过单独拨款法案逐项批准后才能生效。

截至目前，该预算提案已进入国会审查阶段，参众两院相关委员会将对国防开支与非国防削减部分进行逐项审议，并可能提出替代方案或调整版本。