油价为何难降？专家称仅一招最管用

美国和以色列联合打击伊朗，伊朗封锁霍尔木兹海峡导致油价上涨。包括美国在内的各国均采取多项措施来抑制油价上涨，但成效甚微。

周五（3月20日），美国汽油平均价格仍逼近每加仑4美元。国际基准布伦特原油价格涨到每桶108美元，自伊朗战争爆发以来上涨48%。

专家认为降低油价最有效的措施是重新开放霍尔木兹海峡。全球近20%的石油和天然气供应通过霍尔木兹海峡。国际能源署估计，自伊朗冲突以来，由于供应受限，海湾国家将石油日产量削减了1000万桶。战前，每天约2000万桶石油通过霍尔木兹海峡。

美国想各种办法降油价

为应对油价上涨，川普政府想了各种办法，包括动用战略石油储备、号召美国发展金融公司向通过霍尔木兹海峡的油轮提供政治风险保险，暂时释放受制裁的俄罗斯和伊朗石油，放松推高石油产品成本的政府监管等办法。

白宫发言人泰勒．罗杰斯（Taylor Rogers）说，一旦美国军事目标达成，石油和天然气价格会迅速下降，甚至低于战前水平。从长远来看，美国家庭会受益。

3月11日，布伦特原油价格涨到每桶92美元时，川普总统下令从美国战略石油储备（SPR）中释放1.72亿桶石油，石油释放从本周开始，持续120天。

CBS新闻报道，欧亚集团（Eurasia Group）全球政治风险研究主管克莱顿．艾伦（Clayton Allen）和GasBuddy石油分析师帕特里克．德哈恩（Patrick De Haan）等专家认为，从战略石油储备中释放石油需要时间，目前最快速度是每天100万桶，低于川普政府140万桶的目标，释放战略石油储备不足以抵消伊朗战争造成的能源供应影响。但艾伦承认，川普政府举措阻止了油价飙升，油价最后受到多大冲击，取决于战争持续多久。

川普总统周三（3月18日）下令豁免《琼斯法案》60天，期间允许外国船舶在美国港口之间运输燃料，此举增加了美国燃油供应和降低汽油价格。有分析估计，此举能使汽油价格每加仑降低3美分。

3月12日，美国宣布暂时批准购买海上已装船的俄罗斯石油，期限为一个月。财政部长斯科特．贝森特表示，一个月的豁免不会给俄罗斯政府带来多大经济利益。目前全球海上约1.24亿桶俄罗斯石油，相当于霍尔木兹海峡近六天的正常运输量，略高于全球日均约1.01亿桶的石油消费量。

川普政府还宣布解除对已在海上航行的伊朗石油的制裁，允许伊朗油轮通过霍尔木兹海峡。伊朗约80%的石油运往亚洲，其中中国占比最大。贝森特表示，大约有1.4亿桶，相当于10天到两周的供应量，伊朗人一直在向外运石油，这些石油原本都会运往中国。

路透社报道，川普政府还考虑放宽E15混合汽油6月1日至9月15日期间的销售禁令（E15混合汽油乙醇含量高，热天易挥发会加剧空气污染）。乔治亚州等一些州议员还推动免除地方汽油税。但专家称，允许更多排放或许能省几分钱，但代价是加剧环境污染。

在外交政策方面，川普还向其它国家施压，要求协助帮助开放霍尔木兹海峡，英法德意荷日等六大盟友已表态会适当配合。加州大学圣地亚哥分校公共政策教授、能源专家大卫．维克托（David Victor）对CBS表示，不用结束战争，只要船只能通过霍尔木兹海峡就行，一旦海峡重新开放，油价会应声大跌，流动性即刻得到改善。

油价难降原因

专家指出，全球能源市场和美国政府想办法降低油价，但这些手段的作用终究有限，短期内可采取的手段也非常有限，再加上多个原因导致油价很难真正打下来。

一是闲置产能集中在海湾国家。专家指出，通常情况下，石油供应受到严重冲击时，市场会转向能够迅速提高产量的国家，但目前全球剩余产能全部集中在欧佩克（OPEC）国家，都在中东海湾地区，靠近霍尔木兹海峡，受战争影响，这些国家都选择减少原油产量，导致闲置产能白白浪费。

二是海湾国家管道输送原油能力有限。沙特有一条东西走向的输油管道，将石油输送到红海，然后通过苏伊士运河或管道输送到地中海。阿联酋也有一条管道可将部分原油绕过霍尔木兹海峡运输。但两条管道每天只能运输500万桶，无法抵消被霍尔木兹海峡阻挡的2000万桶。

三是储备石油释放速度受限。世界主要石油消费国都储备大量应急原油，目前也在动用这些储备。上周，国际能源署32个成员国同意释放有史以来最大规模的石油储备，最新数据显示，释放量已超过4亿桶。问题是，释放速度终究有限，销售、管道和船舶运输协调安排需要时间。研究咨询公司Rapidan Energy创始人鲍勃．麦克纳利（Bob McNally）估计，石油释放速度可能约为每天200万桶。

四是豁免《琼斯法案》影响也有限。政府宣布暂时豁免《琼斯法案》，方便石油从墨西哥湾沿岸炼油厂运往东西海岸港口。麦克纳利说，此举可能会降低油价，但作用有限，只是让油价上涨速度减缓几美分甚至更少。

五是制裁豁免作用有限。贸易情报机构Kpler称，对俄罗斯石油制裁的豁免，对受影响最大的进口国印度来说，只起短期缓冲作用，不足以完全抵消霍尔木兹海峡关闭带来的冲击。货物追踪公司Vortexa估计，放行受制裁的石油，每天大约只能弥补100万桶原油的缺口。

六是出口禁令阻碍美国炼油厂发展。有人提出，限制石油出口能缓解美国油价。美国石油产量超过消费量，减少出口，国内供应就会增加，油价会下降。但专家表示，美国生产的石油大部分是轻质低硫原油，其中一部分出口，但美国炼油厂一直以加工需进口的重质高硫原油为主，按现在产能，美国无法加工所有生产的轻质原油。

七是免除汽油税可能会适得其反。州政府免除汽油税，可节省一些油钱，但不足以弥补油价涨幅。专家理由是，从理论上讲，如果每个州都免除汽油税，很可能会进一步推高需求，需求增加反过来会推高油价。

专家认为，霍尔木兹海峡关闭造成的缺口太大，无论各国政府动用多少战略手段，都无法弥补每天1500万桶的缺口，这一缺口相当于美国的石油总产量，而美国是世界上最大的石油生产国。归根结底只有一个办法能解决：是解决波斯湾石油供应受阻的问题，恢复霍尔木兹海峡通行能力。