三名招商局长联合讨薪，金额近千万

“算出来的劳动报酬300多万元，50万元就想把我打发，这对我来说是一种羞辱。”谈及讨薪一事，云南省昆明市滇中新区前招商局局长孙德成气愤地说，“真后悔来这，就不该来。”

“我要是接受这个劳动纠纷（和解）方案，那对另外两人更是羞辱。他们要给杨建峰17万元，给耿文涛13万元。”杨建峰、耿文涛亦曾任滇中新区招商局局长。他们三人联合向当地发起劳动仲裁，要求滇中新区履行承诺，支付被拖欠的工资。

中国新闻周刊获得的相关材料显示，在劳动仲裁申请书中，孙德成、杨建峰、耿文涛申请应付的劳动报酬分别是323万元、355万元、305万元，总计接近1000万元。

据悉，自2024年3月孙德成、杨建峰、耿文涛被滇中新区下辖的人力资源开发中心口头宣布解除劳动合同起，双方的劳动纠纷已持续两年。

今年2月2日和12日，当地仲裁机构——昆明市官渡区劳动人事争议仲裁院已就此事两次开庭。

3月17日，昆明市官渡区劳动人事争议仲裁院工作人员告诉中国新闻周刊，3月22日是劳动仲裁的最后期限，若双方未能就和解方案达成一致，仲裁机构将作出最终裁决。

优厚条件招聘招商局局长

孙德成与滇中新区的劳动纠纷源于一份招聘公告。2020年5月，滇中新区发布公告，面向全国公开招聘6名招商局局长。

其中，云南滇中新区京津冀区域招商局局长1人（工作驻地北京），长三角区域招商局局长1人（工作驻地上海），珠三角区域招商局局长1人（工作驻地深圳）。

条件是优厚的，薪资包括底薪（20万元）+绩效工资（50万元）+特殊贡献奖，绩效工资通过考核兑现。试用期满考核合格并符合条件的可申请使用人才专项事业编。

“75后”孙德成表示，他曾在中国科学院下属国企任总经理，级别是正处级。他看到滇中新区的招聘公告后，认为滇中新区可申请专项事业编，个人熟悉企业且有一定人脉，因此考虑换个赛道。

孙德成坦言，滇中新区的年薪比较有吸引力，中年人经济压力大，工作地点也是在北京，所以去应聘了滇中新区京津冀区域招商局局长。

2020年8月，经过一系列审核、考察、公示流程，孙德成正式就任滇中新区京津冀区域招商局局长。

然而签协议时，孙德成发现未有专项事业编，理由是事业编暂时无法腾出，工作地点由北京改为昆明，理由是工作地点在北京不方便管理。经过交涉后，孙德成决定“既来之则安之”。

2021年8月，滇中新区继续面向社会发布公告，公开招聘招商局局长。本次招聘公告写道，“招聘岗位无行政及事业级别，税前综合年薪80万元（视工作绩效考核结果）”。

招聘公告中有滇中新区长三角区域招商局局长、珠三角区域招商局局长两个岗位。该招聘公告未提到工作地点。

2021年9月，职场猎头将这个招聘推荐给“80后”耿文涛，耿文涛应聘了滇中新区长三角区域招商局局长。

经过一系列严格流程后，耿文涛任滇中新区长三角区域招商局局长（五级岗），2022年1月，滇中新区管委会正式下发了任命文件。

耿文涛告诉中国新闻周刊，他从事国际贸易、招商工作多年，曾任东北某省开发区的投资局局长，后来在一家知名地产公司区域分公司担任过高级招商总监。

“70后”杨建峰也是通过职场猎头，了解到滇中新区正在招聘招商局局长。杨建峰告诉中国新闻周刊，其曾在中部某省级高新区工作，担任过开发区正科级的招商局局长。

后来，杨建峰到深圳一家跨国集团做产业板块负责人。2021年10月，职场猎头联系了杨建峰。

同样经过了一系列严格的流程，杨建峰获聘为滇中新区珠三角招商局局长，2021年11月滇中新区管委会正式下发了任命文件。

降薪后，双方展开博弈

据孙德成说，从2020年8月入职至2021年12月，滇中新区按照底薪20万元、绩效50万元，加房租、交通等补贴的方式，分月给付了其劳动报酬。

2021年11月，杨建峰到岗后，双方约定了“48+32”的薪酬结构，即每年基本工资48万元、绩效工资32万元。耿文涛于2022年1月到岗，两人工资结构相同。

由于杨建峰、耿文涛有六个月试用期，试用期每个月发4万元的80%即3.2万元，孙德成虽然没有试用期，但工资结构也调整为“48+32”模式。

2022年6月，三人工资调整为税前16660元/月。为证明上述说法，孙德成、杨建峰、耿文涛向中国新闻周刊提供了银行流水。相关银行单据显示，三人基本工资为税前16660元/月。

据三人所述，当时滇中新区人力资源开发中心的解释是对工资结构进行了调整，“48+32”变为“20+60”，即基本工资20万元，绩效60万元。

上述三人称，有人曾向他们透露，“之所以调整三人工资结构，是因为滇中新区管委会的一位领导提出了意见”。

三人称，曾有工作人员向他们出示滇中新区党工委的一份会签单，上有领导的签阅批示，内容是降低三人工资。不过耿文涛称，他们在2025年8月或9月才看到此会签单。

对于三人的说法，中国新闻周刊向滇中新区人力资源开发中心主任樊某某求证。樊某某未直接回应，而是说滇中新区的事情比较复杂，电话中说不清楚，建议到当地采访。

三人提供的银行单据显示，2022年6月至2025年11月，三人仅有基本工资，未获得绩效工资收入。2025年9月至11月，三人基本工资也存在扣减情况。

为了解劳动争议详情，今年3月17日，中国新闻周刊联系了滇中新区党工委副书记杨某某，杨某某表示次日要出差，会让党工委的工作人员联系记者。截至发稿，滇中新区党工委未提供更多信息。

中国新闻周刊从孙德成、杨建峰、耿文涛处了解到，自2022年6月仅发基本工资后，三人与滇中新区管委会及下辖的人力资源开发中心展开了一系列的博弈，包括向滇中新区管委会申诉、向当地劳动监察部门投诉、向相关部门申请劳动仲裁。三人提到，2024年3月，滇中新区投资促进局局长严某向三人口头传达解除劳动合同的通知。

解除劳动合同的理由是考核不合格。对此，中国新闻周刊向滇中新区投资促进局局长严某了解情况。严某说，三人连续几年考核不合格。

三人则表示，2022年6月改变工资结构后，同年底滇中新区管委会未对三人进行工作考核，2023年考核结果是合格，2024年未进行考核。

三人提供的考核文件显示，在2023年考核等次中，三人是合格等次。该文件底部盖有滇中新区党群工作部的章，落款时间是2024年3月。

上述三人称，即使有劳动纠纷，他们仍正常工作。三人称曾多次要求对方继续履行劳动合同并支付劳动报酬。2025年10月，他们向相关部门投诉滇中新区人力资源开发中心拖欠工资。

2025年11月，滇中新区人力资源开发中心分别向三人出具了书面的《解除（终止）劳动合同通知函》。

仍在等待仲裁结果

双方最新博弈的“战场”是在仲裁机构。中国新闻周刊从受访者手中获得的证据清单显示，滇中新区一方向仲裁机构提供了应诉材料。应诉材料显示，争议内容主要集中在招商期间的业绩、员工考勤记录，以及员工是否遵守规章制度等。

招商业绩方面，滇中新区一方认为，三人2022年未完成工作任务，2023年未有效开展招商引资工作，无任何招商引资业绩，2024年3月至2025年10月未履行招商引资工作，属于未履职状态，其间人力资源开发中心正常支付三人工资。

对此，上述三人均向仲裁机构提供了招商业绩清单，并附有与滇中新区管委会相关人员、滇中新区人力资源开发中心相关人员的聊天记录。

孙德成提供的业绩清单显示，其推进招商项目70多个。他自称为滇中新区招商引资签约总额720多亿元，实际到位资金7亿余元，创税1.7亿余元。

杨建峰亦提供了多个项目清单，他自称为滇中新区招商引资协议资金31亿余元，实际到位资金1亿元左右。

耿文涛提供的业绩清单显示，其参与的招商项目达36个，自称招商引资协议资金140多亿元，实际落地资金660万元。

三人提供的聊天记录显示，在2024年3月至2025年10月，他们在推进招商引资工作，并与滇中新区管委会的领导及相关招商工作人员保持着沟通。

除了业绩，考勤也是双方争议的焦点。证据清单显示，滇中新区一方保全了三人的门禁记录，并做了公证。

滇中新区一方称，孙德成旷工超过5个工作日，严重违反公司规章制度。对此，孙德成的理由是，门禁不等于考勤，三人的工作是招商，招商工作与办公室坐班工作性质不同。

滇中新区曾出台《云南滇中新区聘任人员管理办法（试行）》，三人认为，滇中新区不能以此规定来判断三人考勤是否违规。

当前，劳动纠纷双方仍在博弈中，3月17日，耿文涛告诉中国新闻周刊，滇中新区管委会给出了总额140万元的新和解方案。

在新的和解方案中，孙德成、杨建峰、耿文涛可分别获得65万元、40万元、35万元，这较之前的和解方案金额有一定程度的提高。但三人均表示不接受此和解方案。