国土安全经费卡关，关门危机逼近

美国参议院12日以52票对47票否决一项为国土安全部提供拨款的法案，未能达到推进所需的60票门槛，使这一深陷争议的联邦机构在本周末面临“停摆”风险。

该法案原拟为美国国土安全部（Department of Homeland Security，简称DHS）提供644亿美元经费，维持运作至9月30日，涵盖移民执法、机场安检、灾害应对、海岸警卫队与特勤局等职能。然而，民主党人以限制川普政府移民执法为条件，拒绝支持无附加改革条款的拨款。

参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）直言，如果不对移民执法权力进行改革与约束，继续拨款等同于为“一支不受规则约束的失控执法力量”开绿灯。他所指的背景，是上月在明尼阿波利斯发生的两名美国公民被移民执法人员击毙事件，引发全国舆论反弹。

参议院共和党领袖图恩（John Thune）则反击称，被民主党否决的法案已包含监督机制、随身执法记录仪经费及降级冲突训练等条款，“越来越像民主党根本无意推动真正改革”。

根据现行安排，国土安全部现有拨款将于周六凌晨12时01分到期。若国会未能在此之前达成协议，部门将依法关闭“非必要”业务。不过，实际影响或有限。去年创纪录的43天政府停摆期间，DHS将约27.2万名员工中的25.8万人列为“必要人员”，要求持续上岗。

此外，DHS下属两大核心移民执法机构——美国移民与海关执法局（ICE）与美国海关与边境保护局（CBP）——去年已获得国会大幅预算增加，与当前卡在国会的拨款无直接关联。

值得注意的是，国会预计本周六起进入为期10天的休会期，将于2月23日才返华盛顿。而总统川普（Donald Trump）年度国情咨文演讲定于2月24日举行。若僵局延续，关门阴影或将直接笼罩这场年度政治盛会。

在移民执法争议持续发酵之际，这场围绕国土安全经费的拉锯，已从预算之争演变为制度与权力边界的正面交锋。关门是否真的发生，或许只是技术问题；政治裂痕，却已公开摊在国会山。