诈骗11亿余元，缅北徐发启案宣判

2026年1月30日，重庆市第五中级人民法院一审公开宣判徐发启犯罪集团案。对被告人徐发启判处死刑，缓期二年执行；对被告人张龙龙判处无期徒刑；对被告人罗玉军、习康强、刘世兵判处二十五年至十四年不等有期徒刑，并相应判处没收财产、罚金等附加刑。

经审理查明，2019年以来，以徐发启为首要分子、罗玉军等武装头目为重要成员的犯罪集团，利用徐发启在缅甸果敢地区的影响力，与电诈犯罪集团合作，陆续修建开设多个诈骗园区实施电信网络诈骗，涉诈资金11余亿元，并在武装庇护过程中，伙同电诈犯罪集团故意伤害不服从管理的涉诈人员，致一人死亡、一人轻伤。徐发启还结伙实施了走私、贩卖毒品等犯罪。

重庆市第五中级人民法院认为，被告人徐发启、张龙龙、罗玉军、习康强、刘世兵的行为分别构成诈骗罪、故意伤害罪、走私、贩卖毒品罪等六项罪名。法庭根据各被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依法作出上述判决。

人大代表、政协委员、当事人家属和各界群众20余人旁听了宣判。

迅速“崛起”，手段残忍！缅北果敢“新兴势力”徐老发案细节曝光

在此次打击缅北电诈犯罪的国家行动中，有一股缅北果敢“四大家族”之外的新兴势力也被列入了总体打击目标，它就是代表着正在崛起中、试图跻身权力阶层，在乱局中分一杯羹的缅北新一代势力——徐老发犯罪集团。

2025年9月17日至19日，重庆市第五中级人民法院一审公开开庭审理了徐发启（徐老发）犯罪集团案件。以徐老发为首要分子的犯罪集团涉嫌诈骗、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索等多项罪名，涉及诈骗案件3400余起，诈骗数额达11亿余元。

看中国警方在精准打击缅北电诈的同时，如何实现从“清除旧病灶”向“预防新变种”的目标过渡。

缅北“新兴势力”的“生存公式”：复刻四大家族“政军商”模型

2024年1月30日，一架从缅甸内比都飞往中国云南的包机降落昆明长水机场，随着“四大家族”中的白所成、刘正祥、魏怀仁等10名重大犯罪嫌疑人被押解回国，一张陌生的面孔也随之进入了公众的视线。

缅甸人徐老发，又名徐发启，曾任缅甸掸邦果敢自治区西山区楂子树乡乡长，“盛源集团”董事长，“新平街民兵队”总指挥。

重庆市公安局刑侦总队副总队长 陈应平：专案从开始到结束，都围绕着徐老发三个字开展，这是核心中的核心，关键中的关键，他发挥了首要分子的组织领导策动的作用，再通过徐老发，我们层层抽丝剥茧发现了盛源集团。

专案组在摸排线索时发现，早在2019年前，盛源集团还是个空壳，新平街民兵队也尚未成立。仅仅不到5年的时间，籍籍无名的徐老发就已经完成了坐拥建筑面积达22万平方米、具备14个规模化诈骗园区的“产业升级”，并于2021年组建了“新平街民兵队”，形成“大队—中队—班组”组织严密且层级分明的武装势力。

重庆市公安局刑侦总队反诈支队副支队长 魏琨力：2019年是一个拐点，因为从2019年开始，整个盛源集团的发展就成了一种井喷式的发展，最开始他们的园区很小很小，只有五六十个人；到2019年，同时开工建设的园区就有三个以上；到2023年，徐老发到了一个顶峰。

所谓顶峰，是在短短几年间，徐老发就已经成功复刻了像四大家族一样的微缩版“权力三角”。在缅北，家族势力的根基始终要围绕着政治地位的合法性、经济资本的充分性以及暴力垄断的权威性来展开。

楂子树乡乡长，职位虽小，但却可以深耕基层，拥有在其管辖范围内划拨土地的权力，为电诈园区扩张奠定基础；

盛源集团董事长，可以利用公司化的运作整合各种诈骗资源跨境流动，实现可持续的犯罪“盈利”；

民兵队总指挥，则是徐老发寻求与金主深度合作、管控园区的“精准配置”。

有了这三个头衔，徐老发就拥有了在缅北立足的资本。

犯罪嫌疑人 徐老发：盛源公司就被叫作盛源集团。为了挣更多的钱，我申请了民兵队，让金主帮我养部队、发展部队。

在缅北四大家族打造的政、军、商“权力结构”模型被证明行之有效后，任何想要在缅北乱局中崛起的新生势力，都必然会遵循这样的路径。而徐老发在极短的时间内不仅完成了权力结构的“复制、粘贴”，甚至还在抢滩电诈犯罪的“新风口”。

警方查实，徐老发犯罪集团掌控的每个诈骗园区在实施传统诈骗之外，还大量招募技术人员，开发更具迷惑性的诈骗App，建立洗钱的资金通道，通过发展诈骗代理，再由代理组织招募诈骗人员实施诈骗犯罪，并在每一笔诈骗所得中提成，来层层攫取利益。

重庆市公安局刑侦总队反诈支队副支队长 魏琨力：其他家族在接触电信网络诈骗的时候，他们在果敢当地的政治资源以及所谓的军事资源是相当丰富的。但是徐老发和他们不一样，和其他家比起来，徐老发算一个新丁。可以想象，电信网络诈骗犯罪的可怕性就在于，它可以让一个很低调、不显山不露水的人，用了不到5年的时间，在财富方面爆发式增长；从一个仅有十几个人的保安队，发展到有400余人的带有正规军事化、所谓有编制的民兵队。

重庆市公安局刑侦总队大数据侦查支队副支队长 康健：徐老发犯罪集团的发展非常迅速，我们不能让它这样疯狂蔓延，一定得把它打掉。不管是对首犯或是对金主骨干或其他骨干成员、团伙成员，我们都是这样坚持。只要对我们造成了侵害，我们都在想办法把他抓到案，组织证据，让他得到法律的严惩。

小黑屋墙壁的血手印 受害者对徐老发犯罪集团最直接的控诉

铲除徐老发这个缅北新兴势力，既是中国警方为了防止犯罪集团迭代升级，打早打小、除恶务尽，更是在经过与四大家族传统势力“较量”之后，进行的一次更具前瞻性的战略转移，标志着打击缅北涉我电信网络诈骗从“端掉窝点”到“铲除土壤”、从“清除存量”到“遏制增量”的转变。

随着专案组对徐老发犯罪集团涉嫌犯罪事实的掌握和证据的固定，警方发现，家族微型化、更善于“模块化”发展的新兴势力，其犯罪行为虽然更隐蔽、成本更低，但暴力性却一点也不亚于“四大家族”。

四次前出赴缅北取证，在专案组勘验获取海量的电子数据和书证物证中，一间小黑屋墙壁上的血手印，是受害者用身体留下的最直接的控诉，如同活着的证据，无声却又震耳欲聋。

重庆市公安局刑侦总队反诈支队民警 唐爱雄：当时我们经过现场用试纸测，发现确实是血迹，出血量还是非常大的。回国进行DNA比对，从而找到了当时按下两个血手印的受害人，还是年龄非常非常年轻的小伙子，因为电诈业绩不好被殴打，在不见天日的小黑屋中感觉到人生无望了。他的原话是说，我觉得我可能要死在这里了。

这些遍布于墙壁四周的各种血迹和密密麻麻的文字，让专案组成员第一次感到了“非法拘禁”不再只是法条里的一个罪名，而是无数个绝望瞬间的凝结，是一个个被剥夺尊严、在恐惧和黑暗中挣扎的鲜活生命。

重庆市公安局刑侦总队大数据侦查支队副支队长 康健：小黑屋的墙上画了很多正字，画一笔就代表关了一天了，画了一排一排的，还有一些是写的12345，我看到有一面墙上他已经写到了31了，又开始起新的一个月了。很震撼，我们中国公民在那边受到这种境遇，让我也很痛心。

虐待、殴打、吸毒、嫖娼、故意伤害、非法拘禁等等，在徐老发的电诈园区也一样不落。因为业务不熟练，卿某某被用竹片挑断了手筋；因为不服从管理，邱某某的手指被硬生生剁掉。

回流人员 邱某某：被剁掉后手指还剩一半，感染了化脓。骨头被腐蚀后，我就自己把手指扔了。扔了之后，过了四个多月就成这样子了。砍下来的手指被放到罐子里拿来泡酒。

犯罪集团的残酷，以最直观的形式冲击着执法者的信念和决心。在对大量回流人员进行讯问取证时，一个疑似“死亡者信息”引起了专案组成员的高度警觉。

死者绰号阿龙，真实身份不明，遗骸在哪未知，虽然涉嫌杀人的凶手已经现身，但口供之外却无其他有效证据支撑。2024年3月发现线索，2024年6月嫌疑人落网，但此后，案件实质性的进展就像按下了暂停键。对于专案组成员来说，挑战之外更有挑衅。

重庆市公安局刑侦总队反诈支队副支队长 魏琨力：我们找不到阿龙是谁，当时这些动手的嫌疑人挑衅我们说，我承认我打了他，我也承认我打死了他，你有证据吗，死要见尸活要见人，我真的不知道他是谁。其实我们侦查员的心里真的憋一肚子火，攒了一肚子劲，毫不夸张地说那个时候在心中真的有一种信念。我的支队长告诉我，说小魏这个案件破不了的话，你职业生涯上有污点，一辈子都抹不去。

捍卫生命尊严，执法者心中的使命感也催生出不可动摇的“心证”——找到证据、确认死者、讨回公道。

重庆市公安局专案组副组长 彭建云：我们一直坚持命案必破，一旦我们发现了线索，我们就穷追不舍，从各方面深入查找证据。为什么要这么坚持，因为我们要给受害者一个正义的交代。

300多天无休，10多个省份辗转，专案组终于获得了一条极具价值的线索，死者阿龙在被殴打伤害奄奄一息时，曾被送医抢救。

犯罪嫌疑人 张龙龙：送到医院以后，他们给我打电话说把人打了，送到医院抢救，抢救不过来，让徐老发帮忙处理后事。徐老发叫他下面的人进来拿8万块钱，把这个事情先给处理了。

按图索骥，位于缅北果敢东城区的这家医院被成功锁定，侦查员提取并解析了160TB的监控视频数据，终于找到了嫌疑人和死者的同框，多点位的连续视频，也印证了死者被推进医院，被证明死亡后又被拉走的全过程。

重庆市公安局刑侦总队反诈支队副支队长 魏琨力：命案侦破的当天，我和我的同事有种感受，终于可以把自己的头探出水吸口气了。当然，后面还有很多的事情需要做，还有很多的证据需要完善，案件也不可能就此终止，肯定是一个久久为功的过程。

贩毒起家 查实徐老发犯罪集团诈骗金额11亿余元

组织和固定证据，在打击跨国犯罪时之所以既困难又艰巨，因为这是一场在法律体系、技术壁垒和时空阻隔下的多维博弈，它不是一次性的行动，而是一个漫长、脆弱而又极易脱节的链条。

但是为了将徐老发犯罪集团连根拔起，彻底铲除滋生犯罪土壤，专案组不放过任何蛛丝马迹，以确保核心证据的关联性与证明力，为警方采取一切必要手段进行彻底打击，提供最充分的正当性。

专案组在侦查中发现，徐老发出生在云南，从小就跟随父谴磨了缅北果敢，从他的人生成长轨迹来看，徐老发为人谨小慎微，本人的公开资料并不多。但是他的子女、兄弟、女友等人却并不低调，网络炫富豪车、名表、定制枪械应有尽有。

那么，电诈在缅北兴起之前，徐老发靠什么来支撑他们的奢靡生活呢？

重庆市公安局刑侦总队副总队长 陈应平：发现徐老发有贩毒的前科，他起家的原始积累就是毒品犯罪。我们发现这个情况以后，专门到他的出生地等等一些关键的省市，进行大量的调查走访，提取了大量的证据。在分析过程中，我们发现了2003年这笔时隔至今已经20多年前的毒品案件，这个案件当时相关的被告人已经判决了，接受法律的审判了。

案件发案时间久远，取证难度很大，专案组全面梳理了案件的原始材料，从已生效的法律判决中，抽出线头继续挖潜。

最终，在公安部的统一部署下，成功缉捕同案人员，当所有证据指向主犯徐老发时，这起贩卖12.08千克海洛因的毒品案件终于因果分明。

重庆市公安局刑侦总队副总队长 陈应平：毒品是怎么来的，怎么运输的，怎么到境内来的，资金怎么从境内到境外的等等。徐老发在证据非常充分的情况下作出交代，他的交代也印证了我们前期调查取证的情况。

针对徐老发犯罪集团，警方在对它尚未形成像四大家族那样，政军商紧密联盟前进行打击，就是要以更强的力度，破除缅北电诈犯罪“野火烧不尽”的循环。

专案组奔赴国内18省71个地市，对徐老发犯罪集团所有犯罪事实全面开展调查取证，梳理书证物证2.1万份，查明徐老发犯罪集团涉嫌诈骗、故意伤害、敲诈勒索、非法拘禁、走私贩卖毒品、偷越国（边）境等罪名，认定诈骗金额11亿余元。

重庆市公安局专案组副组长 彭建云：下一步，我们将继续做好本案的后续工作，特别是潜逃境外的金主、骨干要绳之以法。我们将在公安部的统一指挥下，严厉打击跨境电信网络诈骗犯罪，维护群众的生命财产安全。