一文看懂格陵兰对中国稀土供应链威胁

美国总统川普近日再度将焦点锁定北极，公开表态希望推动美国自丹麦手中取得格陵兰控制权。此一主张浮上台面之际，正值全球对关键矿产需求快速攀升，尤其稀土供应链成为人工智慧、电动车、半导体与国防工业的核心战略资源，美方评估北极地缘政治与矿产布局的动作明显加速。

稀土泛指17种化学元素，涵盖15种镧系金属与钇、钪，广泛应用于AI运算芯片、消费性电子、电动车马达、飞机引擎、医疗影像设备、石油精炼、先进半导体，以及飞弹、雷达等军事系统。随著各国竞逐高科技与国防自主，稀土供应的稳定性被视为国安议题。

2023与2024年没开采出任何稀土？

在全球产量结构上，中国仍居主导地位。依据美国地质调查局（USGS）资料，2024年中国稀土矿场产量约27万吨，明显高于美国的4.5万吨；全球总产量约39万吨，中国占比超过半数，供应集中风险长期受到美国与盟邦关切。

相较之下，隶属丹麦王国的格陵兰虽被评估蕴藏大量关键矿产，包括金、铁、铜、石墨，以及锗、镓等高科技必需金属，但因地处偏远、气候严峻与环境法规限制，开发进度缓慢。USGS分析指出，2023与2024年该地稀土开采量皆为0吨，显示资源尚未实质转化为供应能力。

USGS同时估算，格陵兰稀土储量约150万吨，在其评比国家中排名第八。前七名依序为中国（4400万吨）、巴西（2100万吨）、印度（690万吨）、澳洲（570万吨）、俄罗斯（380万吨）、越南（350万吨）与美国（190万吨）。这项“高储量、低产出”的结构，被华府视为潜在战略窗口，也引来中国、俄罗斯等地缘政治对手的关注。

华府为何要强化非中稀土供应？

在盟邦合作层面，美国已同步推动替代供应链。

美澳于去年10月敲定一项总值约85亿美元的关键矿产开发协议，强化非中供应的投资与技术合作。回溯川普首任期，2019年美国亦曾与格陵兰签署矿产调查谅解备忘录，着手交换技术知识、评估资源开发可行性；惟依战略与国际研究中心（CSIS）说法，该备忘录已接近到期。

美国总统川普在瑞士达沃斯的世界经济论坛发表演说，声称取得格陵兰并非为了开采稀土。（美联社）

CSIS并揭露，美国进出口银行去年曾向Critical Metals Corp.发出意向函，拟提供1.2亿美元贷款，支持其于Tanbreez稀土项目展开开发。若最终核准，将成为美国政府首宗海外矿业投资案。外界亦关注另一处被视为全球最大稀土矿藏之一的Kvanefjeld，是否纳入后续开发清单。

美国必须完全掌控格陵兰？

在外交与贸易杠杆方面，川普近期动作频频。他公开主张，美国若无法完全掌控格陵兰，恐让中国或俄罗斯介入北极战略节点，并一度以关税作为施压工具。川普曾宣布，将对支持格陵兰主权的多个欧洲盟友分阶段课征10%至25%关税，直到达成相关协议为止。

不过情势在与北大西洋公约组织（NATO）互动后出现转折。川普于1月21日表示，已与北约秘书长马克．吕特（Mark Rutte）会晤，双方就格陵兰及北极地区的未来安排形成“协议框架”，因此决定搁置原定关税措施。川普随后在其社交媒体Truth Social发文，形容会谈“非常富有成效”。

此前，丹麦、挪威、瑞典、芬兰、法国、德国、英国与荷兰等8国曾发表联合声明，重申对主权与领土完整的支持，并强调北极安全部署符合跨大西洋共同利益。这些国家皆为北约成员，声明亦警告，关税威胁可能破坏盟友关系，导致竞争升温。

已指派范斯、鲁比欧、威特科夫等组成谈判团队

川普在随后说明中指出，若协议最终落实，将对美国及所有北约成员带来实质利益，并透露正就涉及格陵兰的“金穹防空系统”（The Golden Dome）持续磋商。相关贸易争端起因，亦与部分欧洲国家派遣象征性兵力前往格陵兰、展示北极快速部署能力有关。

在宣布关税暂缓前，川普亦于瑞士达沃斯举行的世界经济论坛期间释出较为缓和的讯号，对外表示不会以军事手段接管格陵兰。至于所称“框架协议”的具体内容，目前仍未对外公开。

川普表示，已指派副总统范斯（JD Vance）、国务卿鲁比欧（Marco Rubio）、特别特使史蒂夫．威特科夫（Steve Witkoff）及相关官员组成谈判团队，负责后续协商与执行事宜。