去年城投失信案增多 分析指风险正传导至银行

2025年末，河南省登封市建设投资集团有限公司因未履行担保责任，被法院列为失信被执行人。法院执行系统中的相关记录显示，该公司涉及一笔金额为3711.87万元（人民币，下同）的担保贷款逾期案件，目前已进入司法执行程序。另从执行名单情况来看，登封建投名下累积多条被执行事项，涉案金额合计接近一亿元。

记者比对多份企业公告、债券资讯披露文件及评级机构发布的关注函后注意到，2025年以来，大陆多地城投及地方国资平台陆续出现被执行或被列为失信被执行人的情况。就已披露的案例来看，2025年内至少有8家城投公司因债务纠纷、担保责任或融资安排未能履行，相继进入司法执行程序，其中部分主体已被纳入失信被执行人名单。

长期关注地方融资平台运作的城投研究人士、兰州一名国企官员霍云海（化名）在接受大纪元采访时指出，从登封建投的情况来看，涉案金额本身并不突出，但“问题不在金额，在于性质”。

他对记者说：“城投一旦被列入失信名单，事情就不会只停留在这一笔钱上。不是今天这三千多万的问题，而是接下来融资、授信、担保、项目审批，整条链条都会受到影响。”也有业内人士指，风险已经威胁到银行。

西北部分财政压力更大

霍云海表示，近年来融资条件明显趋紧，各地城投平台对“失信”二字格外敏感，“一旦被贴上这个标签，往往不是一家企业自己能承受的”。他补充说，在西北部分财政压力更大的地区，城投平台之间关联度高，“一家出问题，很容易被市场理解为整个区域的问题，这也是地方层面最担心的情况”。

据报，此次失信事项源于登封市建设投资集团有限公司为子公司登封电厂集团有限公司提供担保的一笔银行贷款未能按期偿还，贷款发放方为华夏银行股份有限公司郑州分行。

关注此案进展的业内人士汪杰对记者表示，登封电厂集团在华夏银行郑州分行的一笔续贷业务出现逾期后，银行方面随即向法院申请强制执行，郑州市中原区人民法院随后立案受理。作为担保方，登封市建设投资集团有限公司也因此被依法列为失信被执行人。

担保责任难以脱身

熟悉银行信贷实务的大陆建设银行某分行放款部门负责人张女士对记者说，一旦担保责任进入执行程序，“城投就等于被正式拉进来了”，“不管钱是不是自己用的，只要担保落地，法律上就很难再抽身”。

她以广东地区的实际操作为例指出，在珠三角部分城市，城投平台若因担保责任进入执行程序，银行内部往往会同步调整风控与授信安排，“不只是涉事平台，同一地区、同一实际控制人名下的其它平台，也可能被一并限额，甚至暂停新增业务”。她认为，失信记录一旦形成，修复周期通常以年计算，在当前环境下，银行重新放行的意愿普遍偏低。

多家大陆媒体梳理的资料显示，登封市建设投资集团有限公司为登封市地方国有城投平台。根据其2025年半年报数据，公司总资产218.67亿元，总负债70.17亿元，净资产约148.5亿元。另有司法层面的记录显示，登封建投并非首次涉及执行事项，部分下属公司股权已被司法冻结，相关资产流动性受到影响。

有报道称，目前，登封电厂集团及相关主体正与申请执行人及法院进行协商，相关款项将依协商进展分步处理，案件仍处于协商阶段。

弃高负债企业 保银行体系

记者进一步整理各地法院执行公告、企业披露文件及媒体报道后发现，2025年以来，多地城投及地方国资平台陆续传出进入司法执行或被列为失信被执行人的消息。

其中，云南昆明市城建投资开发有限责任公司于2025年11月被纳入失信被执行人名单；同年11月，天津市东丽城市基础设施投资集团有限公司因工程结算纠纷被法院执行，执行标的为382.418万元。2025年8月，山东聊城市安泰城乡投资开发有限责任公司被列为失信被执行人，涉案金额约1105.45万元。

在中西部地区，贵阳经济开发区城市建设投资主体于2025年3月被评级机构披露曾进入执行程序，相关票据纠纷款项未能完全清偿，随后被纳入失信被执行人名单；昆明空港投资开发集团有限公司亦于2025年2月被披露存在被执行及失信执行记录。西北地区方面，西安沣东发展集团有限公司于2025年披露多起被执行事项，涉及金额合计超过3亿元，其中部分案件源于连带担保责任。湖北枣阳市城市建设投资经营有限公司则于2025年12月被披露进入司法执行程序，执行标的约5038万元。

随着中共经济出现近乎断崖式下挫，国有资产正经历着“改革开放”以来最大的震荡。大陆央企破产，甚至倒闭，而银行面临两难境地。接近地方国资体系的学者杨先生在受访时表示，这类情况正威胁到银行正常业务：“对当局来说，银行系统是国有资产中最重要的环节，他们无论如何要确保银行金融安全。像万科负债累累，已不值得救了。”