中国国家主席习近平2023年9月13日在北京与委内瑞拉总统马杜洛在会晤。（取自新华社）

美国抓捕委内瑞拉总统马杜洛的突袭行动，让外界担忧这可能给莫斯科和北京的“统一大业”开绿灯，但这却忽略了核心现实：他们不是不做，而是做不到。俄罗斯在2022年刚入侵乌克兰就曾执行过类似任务，却以失败收场；而中国也早将斩首行动纳入台海计划，却面临缺乏实战与资深军官经验断层的问题，且台湾不同于委内瑞拉，其对空拦截熟练、预警系统也更成熟。

美国媒体外交政策6日报道，美国3日抓捕委内瑞拉总统马杜洛（Nicolás Maduro）的突袭行动，让部分专家与美国官员警告，正如美国不承认马杜洛的执政合法性，俄罗斯和中国也不承认乌克兰和台湾各自独立的正当性，那么若中国抓捕台湾总统赖清德，或俄罗斯抓捕乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelensky），美国能有什么合理的理由反对？

这种类比其实忽略了美军突袭行动的困难度。对不熟悉军事规画的人来说，抓捕马杜洛的行动就只是直升机飞进去，抓到目标，然后毫不费力的离开。美国的行动顺利到让一些观察家怀疑，根本没遇到委方的任何抵抗，进而猜测马杜洛是被他自己政府私下谈好的秘密交易给出卖。但事实上，古巴4日晚间曾表示，这起军事行动造成32名古巴官员死亡，包括古巴武装部队或古巴内政部；美国国防部官员6日表示，至少有7名美国军人在这起行动中受伤，其中一人腿部多处中弹。

许多人常常觉得，其他国家之所以不做类似的事，是因为他们比美国更尊重国际规范。但在这个情况下，这种说法其实是有缺陷的，主要有2个原因。

中俄并未受国际规范束缚

第1，这种说法等于是在暗示，美国打破了某种目前正约束着中俄广泛行动的规范，但问题是，这种规范根本不存在。

从俄罗斯于2022年全面入侵乌克兰就可以知道，俄罗斯从未遵守过什么“不能锁定外国领导人”的规则。中国也一样，在北京规划台海突发状况的军事方案里，就已经包含了针对领导层的攻击行动。

因此，中俄不是因为什么国际规则而没执行类似的突袭行动，而是他们根本做不到。

中俄不具备美国的特种作战能力

做不到的原因，也是这个说法有缺陷的第2个原因，即忽略了特种作战（special operations）的现实情况。

美国对委内瑞拉的突袭行动，可不是随便飞几台直升机就搞定了，而是动用数千名美国军方和情报单位人员，大家密切配合，使用了一些现有的最先进技术。美军参谋首长联席会议主席凯恩（Dan Caine）曾说，美国情报部门为这场军事行动准备数月。

在执行面，则派出美国最精锐的部队，包含网络攻击、秘密情搜，以及事前先打掉委内瑞拉的防空系统，然后再出动技艺精湛的飞行员驾驶的高度专业化直升机，而这些直升机很可能配备了鲜为人知的机密功能。简单来说就是，美国拥有其他国家所没有的罕见优势，也就是“先进技术与几十年高风险特种作战经验”的稀有套装。

俄罗斯改用蛮力硬打乌克兰

俄罗斯在2022年全面入侵乌克兰的头几天，莫斯科就真的执行过这种任务。当时俄国特工潜入基辅，计划把泽伦斯基抓走，然后把他扣着，等到俄国空降部队在基辅附近的戈斯托梅利（Hostomel）降落后前来支援，但这2件事都失败，反而让俄罗斯空降部队在空中和地面都伤亡惨重，而在基辅的俄特工网络也被瓦解。

因此，俄罗斯现在只好改靠蛮力来硬打乌克兰。

中国面临实战与经验断层

至于中国，虽然其科技和军力可能比俄罗斯强，但他们的限制在于，几乎完全没有实战经验。中国最近一次大规模军事行动，是1979年的中越战争，距今已近50年。

中国解放军的人员流动率很高，一直难以留住经验丰富的士官，所以不像美军那样有一整批真正上过战场老兵，来训练下一带执行复杂的特种作战任务。

虽然解放军常针对这类突发状况进行演练，甚至在沙漠训练基地盖了一栋台湾总统府的一比一复制品，但演习是准备，并不等于实战所得来的经验。

台湾防空体系成熟

更明显的一个阻碍是，台湾没有委内瑞拉这么弱。虽然台湾军队近期也没有重大实战经验，但在监控与拦截敌方空中活动方面训练有素，并且拥有先进的空中和地面预警系统。

也就是说，中国若要对台湾执行与美国对委内瑞拉的突袭行动，北京需要好几天的时间，来事先打击几百个目标，以瘫痪台湾的防空系统；而在这段期间内，台湾领导层早就有机会分散或转移到其他地方。

即使中国成功打击几百个目标，解放军要在台北市中心把赖清德从重重维安的住所抓走，根本不像“进去抓了就带走”的那种迅速行动，除非解放军同时也全面入侵台湾，但若真如此，这就不是特种作战，而是开战了。

解放军似乎明白这一点，这就是为什么它想出了一种更简单的方法来处理台湾领导层：把他们炸成碎片。

在上个月的军事演习中，中国练习了利用海、空、陆军封锁台湾，并对台湾军队进行精确打击。在解放军官方的“中国军号”上，评论员钧声直接写明，这场军演的核心目标之一就是“斩首行动”（leadership decapitation）。

美国军力强到被当空气

最近大家在讨论美国对委内瑞拉的突袭行动中，美国再一次吃了“军力强到像空气”的哑巴亏。美国碾压级的军力如同魔法（magical）一般，但也让大家习以为常到，好像其他强权大国的军力也都应该如此。然而，若把两个大国的战斗拿出来比较就会有很明显的差别：美国在也门、伊朗和委内瑞拉的军事行动中，没有任何一架载人飞机因敌方砲火而被官方证实损失；反观俄军，在乌克兰战场上却三不五时就有战机损失；至于解放军则非常清楚美国的战术优势，所以直接训练飞行员不要跟美军进行空中缠斗。

总而言之，中国与俄罗斯不跟美国执行一样的突袭行动，跟守不守国际规范无关，而是因为中国认为自己还没准备好，而俄罗斯则是玩火自焚过了。然而，这并非轻蔑俄罗斯与中国带来的威胁，而是要强调这2国都依赖蛮力来弥补战术上的劣势，以达到自己的目的。