新西兰与库克群岛签安全新约 阻中共扩张

周四（4月2日），新西兰与库克群岛签署了一项全新的国防与安全协议，旨在修复因库克群岛与中共频繁交往引发紧张的双边关系。该协议也厘清双方未来在国防与安全事务上的协商机制。

该宣言表明，库克群岛承诺维护新西兰的国防与安全利益，继续允许新西兰国防军进入其领地，并在与其他伙伴接触之前，须先就任何国防与安全需求与新西兰政权进行协商。

作为回报，新西兰承诺继续担任库克群岛的主要国防与安全伙伴，并加强双边的合作。新西兰政府表示，将解冻对库克群岛每年约2,980万纽元（约1700万美元）的资金援助。

新西兰外交部长温斯顿‧彼得斯（Winston Peters）在声明中表示，该宣言确立了政治承诺，旨在消除两国特殊宪政关系中的模糊地带，让两个太平洋岛国政府能继续向前迈进。

彼得斯指出，两国政府自2024年底以来发生了一系列“严重分歧”，这些早已不是秘密，明显的根本原因之一，在于双方对宪政关系的要求缺乏共识。“我们今天非常高兴地站在这里，向大家宣布达成这项国防与安全宣言。”

他表示，“表亲之间偶尔也会有摩擦”，但两国近期的对话“非常积极”，“现在我们把自家人的问题解决了。这不是谁的胜利，而是太平洋地区人民外交氛围的胜利”。

库克群岛总理马克‧布朗（Mark Brown）对签署宣言感到非常高兴。他在记者会上表示，双方投入了大量努力与工作商定宣言的措辞，“让两国可以带着恢复的信心与崭新的目标放眼未来”。

彼得斯重申，“我们是亲密的家人，不仅联系紧密交织，且关系渊远流长。”布朗则提到，“我们的祖先解读星辰和海洋，并始终选择前进。现在正是本着这种精神签署了这份声明。”

尽管库克群岛与中共的协议仍然有效，但新西兰方面认为，该声明将防止库克群岛未来再出现“未经讨论就签约”的情况。实际上，在签署这项协议前，两国也一直在讨论库克群岛能与中共合作与无法合作的领域界线。

两国主要嫌隙来源于中共

库克群岛由15个小岛与环礁组成，位于新西兰与夏威夷之间，散布在资源丰富的太平洋海域上，其专属经济海域总面积高达200万平方公里。

自1965年以来，库克群岛与新西兰维持宪政上的“自由联合”（free association）关系。库克群岛享有自治权，且居民拥有新西兰国籍。若有需求，新西兰当局仍负责提供国防支援，这使得“信任与协商”成为双边关系的核心。

2024年10月起，两国关系开始出现裂缝，当时库克群岛总理布朗提议要为该国居民发放独立护照。

不过，真正让双方关系出现巨大嫌隙的，是中共的介入。库克群岛与中共于2025年2月达成一项为期五年的协议，合作勘探和研究该国的海底矿产资源。

尽管布朗当时声称，与中共签署的伙伴关系协议，不包括国防事务，也不会影响库克群岛与新西兰及其它合作伙伴的关系。不过，外界发现，协议内容其实包括与中共在海洋基础设施和运输方面的合作。

此举很快引来美国、澳洲和新西兰方面的警惕。因为中共先前已与多个太平洋岛国签署了一系列防务、贸易和金融协议，其做法与中共的“一带一路”战略方针极为相似。

当时彼得斯的办公室就曾警告，这种缺乏透明度的做法可能会造成重大的安全隐患。