关注房产税 加州拯救《13号提案》倡议征签中

一项名为“拯救《13号提案》”（Save Proposition 13 Act of 2026）的保护纳税人请愿书正在征签，以期进入2026年中期选举。由霍华德·贾维斯纳税人协会（Howard Jarvis Taxpayers Association，HJTA）提出的相关倡议，旨在保护加州人的房产与企业，避免被政府过度征税。

2024年，类似的倡议曾征集到上百万签名，但州长和州议会随后提起诉讼，认为这将导致州和地方政府损失数十亿美元税收；加州最高法院在选民投票前移除了该倡议。

卷土重来的HJTA民间倡议正在征签中，被州检察长命名为略显偏颇的“限制选民及州和地方政府为公共服务筹集资金的能力”（Limits Ability of Voters and State and Local Governments to Raise Revenues for Government Services）。

法律漏洞令房产税变高

1978年，加州选民以62.6%的支持率通过《13号提案》。这项州法规定：以1976年的房产估值为基准，将房产税限制在1%之内，并且每年包括通胀的房产估值调涨不得超过2%。

该州法还规定：州立法机构欲提高税率或增加新税，或者地方政府想增加专项税（如解决无家可归问题或维修道路等），均须获得逾三分之二赞成票。

HJTA的新闻稿写道：尽管选民的意图明显，但加州法院站在政府及特殊利益受惠者的一边，制造了显着削弱这些保护措施的漏洞。HJTA提到2017年，加州最高法院在判决“加州大麻联盟诉厄普兰市”（California Cannabis Coalition v. City of Upland）一案中“制造了歧义和漏洞”；向特殊利益集团暗示，如果增税措施是“公民倡议”而非政府机构提出，《13号提案》等州法就可能不适用。

这使得特殊利益集团得以起草“公民”增税倡议，并以简单多数（过半数）通过。HJTA表示，从此，各种违反州法的税赋被强加给加州人，造成居民数十亿美元的损失；几乎所有上诉法院都利用了该漏洞，允许违反州法的新税生效。

关于房地产过户税

加州的房主们尤其关注房地产转让税的飙升，即房地产过户时的征税，无论交易盈亏均须按房地产的市价缴税。几十年来，甚至在《13号提案》通过之前，房地产买卖或转让的税赋一直限于每移转1,000美元估价征收1.10美元（0.11%）。HJTA认为，额外的征税构成了“股权盗窃”，而《13号提案》明确禁止超过0.11%的转让税。

但在1990年代，加州法院已允许特许城市（即已制定地方宪法的城市）征收房地产转让的地方税，只要税款用于一般用途即可。HJTA的倡议也拟堵住懊漏洞，禁止征收超过《13号提案》通过前法律允许的0.11%的任何房地产转让税。

HJTA并提出，由于以上法律“漏洞”，加州已有数十个城市征收着高达房地产市价5.5%的转让税，如洛杉矶。该协会的倡议认为，这些现行转让税都应该废止。

拯救《13号提案》倡议

与2024年的倡议相比，今年的倡议有三点不同。第一，该倡议仅限于州法的一个条款；而前一倡议涉及到多项州法条款。第二，该倡议只弥补《13号提案》的漏洞，而前一倡议还涵盖新的纳税人保护措施。

第三，该倡议仅涉及房地产或财产所有权的征税，以及法院裁决的根据“大麻联盟诉厄普兰案”通过的销售税等非财产相关特别税；不涉及其它类型的税赋或费用。

从《13号提案》通过至今，长达近50年的抗争和争论的焦点在于“是否应让政府增税更容易”。HJTA协会认为，加州人应掌握控制税赋的权力。

“拯救《13号提案》倡议”强调《13号提案》的规定，即所有地方特别税都须获得三分之二赞成票才能通过，没有例外；同时要求禁止征收高于0.11%的房地产转让税，废除现行额外征收的转让税。◇