德国汽车之都面临财政危机

德国城市沃尔夫斯堡、英戈尔施塔特和斯图加特，分别是大众、奥迪和奔驰的总部所在地，也是公众耳熟能详的汽车之都。

汽车业的全球出口使这些城市成为欧洲最繁荣的地区之一。但如今，德国的汽车之都正走向艰难时期：由于其支柱企业收入下降，这些城市正面临税收收入大幅下降的局面，由此导致预算季节混乱不堪，官员们不得不通过借贷、提高收费和削减开支来弥补日益扩大的资金缺口。

譬如，在英戈尔施塔特，市政府正在削减公共活动和市政人员编制，同时大量举债。此前，他们甚至取消了购买公共场所圣诞树的计划。

“这座城市正处于严重的财政危机之中。除此之外，没有其他更好的说法，”英戈尔施塔特副市长德内克-斯托尔（Dorothea Deneke-Stoll）表示。

近期在欧洲调研的对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，汽车业作为德国经济支柱产业近年来面临转型，同时总体经济结构不均衡，这导致其受到地缘政治和外部性影响较大，但是“目前可以看到德国比较着急，而且也是真的在有所行动。”

创纪录赤字

在位于德国西南部康斯坦茨湖畔、以汽车零部件供应商采埃孚总部所在地而闻名的富裕城市腓特烈港，其市政府计划在未来两年内将托儿费提高一倍以上，这让许多家庭感到震惊。

这意味着收入缩水的痛苦不仅限于汽车行业，已经传递到了公共服务领域。德国城市的年度预算严重依赖商业税收。

疫情前，随着德国车企海外业务的蓬勃发展，这些收入持续增长。然而，近年来增长速度已经放缓。数据显示，虽然2023年至2024年间，不少城市的税收收入仍在增长，但增速却落后于通货膨胀。

以奥迪总部所在的英戈尔施塔特为例，这座人口约14万的城市，据统计有4万人为奥迪工作。官方数据显示，2023年，该城市的人均国内生产总值（GDP）仅次于沃尔夫斯堡，位居德国第二。汽车制造的成功使该城市成为德国最富裕的社区之一，其居民也因此富裕起来。

不过，近年来，激烈的竞争、海外需求的下降叠加川普政府发动的贸易战侵蚀了德国产品的出口，而能源和劳动力成本的上升则削弱了利润率。与此同时，支出义务仍然很高。

德国城市协会则警告称，到2025年，德国各城市社区的总赤字预计将达到300亿欧元，超过了去年250亿欧元的创纪录赤字。

德国汽车城税收收入的明显下降尤为突出。整个行业的众多盈利预警迫使城市规划者不断更新年初的计算数据。在英戈尔施塔特，预计2025年的税收收入将不到最初计算的一半。斯图加特预计收入将比2024年减少近40%。

德国法律则要求城市平衡预算，这导致官员们将规划工作延长到冬季。在其中，沃尔夫斯堡和因戈尔施塔特仍在寻找解决方案。斯图加特市长富尔曼（Thomas Fuhrmann）在11月宣布，该市也必须重新制定2026年和2027年的计划。

“我们原本打算以此为基础的根基已经不存在了，”他在社交媒体上写道，“我们必须重新开始。”

赵永升对记者表示，德国是典型出口导向型型经济，出口和制造业在其经济比重中较大，其中出口占该国国内生产总值比重45%左右（美国在11%左右），制造业比重也在20%，其中汽车业是机械工程之后的德国第二大就业部门。

汽车业转型带来的考验

德国联邦统计局在11月发布的数据显示，德国工业近期遭遇了显著的就业岗位流失，其中汽车行业受冲击尤为严重。德国汽车业从业人数降至72.14万人，创历史新低。由于数万个工作岗位被裁撤，德国汽车行业就业人数已降至十多年来的最低水平。

具体而言，截至2025年第三季度末，汽车业就业人数较上年同期减少逾48700人，降幅达6.3%，在员工规模超过20万人的主要工业部门中居首位。

值得注意的是， 在汽车产业内部，供应商受裁员冲击远大于整车制造商。

“我们当然意识到汽车行业正处于转型时期，正在向电动汽车和其他相关领域发展，”德内克-斯托尔说道。“这也会影响英戈尔施塔特的供应商，并对整体情况产生影响。”

然而，短缺的规模仍然让这座城市措手不及。英戈尔施塔特最初预计未来几年的财政赤字为3000万欧元。而实际金额现在几乎是这个数字的三倍：2026年至2029年期间的预算缺口高达8800万欧元。

在英戈尔施塔特，寻找节约开支的方法已成为一项艰巨任务。削减开支的进程正在进行中。在90多个预定削减的项目中，包括垃圾处理服务、公园维护和老年人服务。虽然暂停购买圣诞树可以节省约2万欧元，但仍然需要其他解决方案。据德内克-斯托尔称，该市今年早些时候已经背负了新的债务，可能不得不提高房产税。

“这在市议会中一直是一个很大的争议点，”她说。“但根狙桃的计算，我们无法避免走这条路。”

研究社区财政的德国威尔道技术大学研究员盖斯勒（Rene Gei?ler）认为，汽车行业的转型将尤其考验某些城市，汽车城附近形成的“高薪、好工厂、拥有大量社区服务的大笔预算和良好的生活质量”的模式，“这些可能都不容易维持下去。”盖斯勒说。

德内克-斯托尔认为英戈尔施塔特会找到解决办法。例如，就圣诞树而言，一些公民团体已经伸出援手，弥补部分资金缺口。

“我不会说这座城市的繁荣岌岌可危，”她说，“但肯定会有一些支出削减，居民们会看到并感受到这些变化。”

赵永升对记者表示，当前德国经济正在经历转型阵痛期，但从目前德国政府的财政支出计划等方面来看，2026年德国经济应当会好转，譬如德国在财政支出等方面正在加大国防支出等，“在这种支出方面其招标审查流程相对较短，短期内能够创造利好，这也是德国经济复苏最为关键的一个因素。”他称。

欧盟在近期发布的预测中表示，预计德国经济在2026年将增长1.2%。