美CECC：中共背信毁约侵犯人权 正危害全球

（英文大纪元记者Catherine Yang报道／陈霆编译）“美国国会及行政当局中国委员会”（CECC）周三（12月10日）发布了2025年度报告。报告指出，中国在法治方面出现倒退，并特别强调中国共产党（CCP）长期有着“食言背信”的历史。

该委员会成立于2000年，职责是监测中国的人权状况与法治状况。

委员会共同主席、共和党参议员丹·苏利文（Dan Sullivan）和共和党众议员克里斯·史密斯（Chris Smith）在报告中写道：“食言背信绝非特例，而是中共对待国际社会与本国人民的一贯手法。”

他们强调：“这些背信行径，直接影响了美国人。”

例如，前往中国工作或留学的美国人，可能遭遇出境禁令与任意拘押；中国境内的强迫劳动产品，可能混入美国企业的供应链；国家安全法规赋予该政权“全面获取”（sweeping access）美国数据的权限；此外，中共还透过海外警察站等跨国镇压手段，在境外实施人权侵害。

这份年度报告提出数十项建议，旨在遏止中共长期以来损害美国与国际社会的行径，其中包括多项于今年在国会提出的法案。

两位主席呼吁美国及其它自由世界盟友，拒绝北京的利诱与分化企图，否则“美国人将在安全、繁荣和信誉上付出代价”。

“维护人类尊严，有助于让市场包公平、旅行更安全、科技更自由、同盟更坚固”，两人写道，“这将削弱（以中共为首的）威权国家对人民与伙伴施加的影响力。”

政治犯数据库

除编制年度报告外，CECC同时维护着“政治犯数据库”（Political Prisoner Database）。截至6月30日，该数据库共收录11,262笔个案记录，委员会认为，这一数据仍远低于实际数字。其中有2,755人目前仍被关押，其余人士据信或已知获释、遭处决、在拘留期间死亡，或是已经成功逃脱。

名单中包括曾报道中共应对COVID-19疫情情况的记者张展，以及彭立发、梅世林和方艺融等因在公共场所悬挂抗议布条而遭打压的人士。此外，还包括处理被中共认定为“敏感议题”的艺术家，如描绘文革题材的高兟，以及维吾尔族导演伊克拉木?努尔买买提（Ikram Nurmehmet）

此外，还有一批拒绝接受并宣传中共版本宗教的信仰人士。例如，参与开发一款基督教应用程序、让用户收听圣诗与敬拜音乐的辛若雨（Xin Ruoyu）；以及年逾80岁、因向他人发放法轮功相关资料而被判刑三年多的赵颖（Zhao Ying）。

中共是最恶劣的人权侵害者

报告指出，中国在各类国际评估中持续被列为最恶劣的人权侵犯者之一。

“无国界记者”（Reporters Without Borders）在其2025年新闻自由报告中，将中国排在180个国家与地区中的第178位，同时列为全世界监禁记者人数最多的国家。“自由之家”（Freedom House）在“自由与独立媒体”一项中，给予中国0分（满分4分）。

委员会表示，近年来，中国境内的异议活动与镇压力度同步上升。报告引用“异言网”（China Dissent Monitor）的数据指出，2024年7月至9月间，共记录到937起异议事件，较2023年同期增加27%。

中共于2023年设立中央社会工作部及其地方分支机构，以进一步控制社会，并清除所谓“非法社会组织”。2025年，中共又进一步收紧取缔此类组织的相关规定。

报告指出，委员会在2025年观察到一场由“中央统战部主导的协调行动”，旨在进一步收紧“宗教管理”。具体行动包括：镇压少数民族穆斯林群体；无视与梵蒂冈的协议，强行主张党对中国天主教会的权威，大规模逮捕基督教家庭教会领袖；投入“大量资源与关注”持续迫害法轮功。

报告指出，在中共治下，刑事司法体系已沦为“政治工具”。异议人士可能被任意拘留在诸如精神病院之类的“黑监狱”（black jails）中，无需经过正式的法律程序，并遭受酷刑和其他虐待。

影响力行动与跨国镇压

委员会报告提到，中共在网络审查与全球影响力宣传方面的数字行动有所增加。例如，美国公司OpenAI发现，有一些“似乎来自中国”的账号利用人工智能（AI）撰写文章，内容包括批评美国以及抨击一名批评中共的异议人士。

中共相关法规要求，必须将“社会主义核心价值观”嵌入其AI模型，这引发外界对于中国AI与软件可能进一步扩散中共的审查模式。

北京同时也透过扩张卫星网络等方式建设实体基础设施，令外界更加担心其输出“数字威权主义”的能力。

报告称，中共在国际上打压批评者的努力是“多管齐下”的。其手段包括：对香港民主活动人士悬赏追捕；注销护照；骚扰与威胁；发动黑客攻击；以及对他国施加外交压力，要求引渡异议人士等。

委员会指出，已有多项应对“跨国镇压”的法案在国会提出，并建议美国政府对中共跨国镇压的威胁进行评估，检视是否存在法律漏洞。

报告也建议设立一个跨部门协调中心，专门应对中共对公民社会及各类机构所施加的恶性影响。

中共漫长的背信违约史

报告指出，除了中国国内法律条文中所列的人权保障外，北京还签署了多项国际人权与行为标准的协议，但中共政权却一再违反这些承诺。

1979年，北京批准《维也纳领事关系公约》（VCCR），该公约要求领事官员尊重接受国的法律与规章。然而，中共驻美使馆多次被发现参与中共针对异议人士的跨国镇压。2023年旧金山亚太经合组织（APEC）峰会期间，他们曾煽动针对和平抗议者的暴力行为，并从事间谍活动。

1981年，中共政权批准《消除一切形式种族歧视国际公约》（ICERD），承诺废除或修正延续种族歧视的法律与法规。然而，中共正透过强迫西藏、维吾尔族和蒙古族儿童进入“殖民式寄宿学校”（colonial boarding schools），积极抹杀少数民族文化；在那里孩子们接受以中共为中心的课程教育，若使用母语或维持自身文化习俗则会遭到惩罚。

1984年，北京批准《中英联合声明》，承诺保障香港享有“高度自治”，拥有独立的行政、立法和司法权。近年来，全球目睹了中共镇压香港抗议者，并通过措辞模糊的《国家安全法》，赋予中共打击异议人士的全面权力。

1988年，中共政权批准《联合国禁止酷刑公约》（UNCAT），但人权律师与宗教良心犯的定期报告显示，中共持续对政治犯和宗教犯实施酷刑，包括维吾尔族穆斯林及法轮功学员，调查发现他们是该政权活摘器官的主要目标之一。

法轮功，又称法轮大法，是一种以“真、善、忍”为原则的内修功法，于1990年代初在中国公开传出，并于1999年被中共全面取缔。委员会建议，美国应通过法案，禁止使用美国公共资金支付在中国进行的器官移植相关医疗费用，并制裁参与活摘器官的迫害者。

1996年，中共政权批准《联合国海洋法公约》（UNCLOS），但北京持续违约，在南海争议海域建造人工岛并推进军事化建设，同时加剧对菲律宾船只的海上侵略。

2001年，北京批准《联合国经济、社会及文化权利国际公约》（ICESCR），其中包括关于保障公平劳动条件的多项承诺。然而，中国境内唯一合法工会为由中共领导的官方工会，当局通常将罢工视为刑事犯罪。近年多项调查也揭露，中共实施制度性的奴役劳动，包括在新疆地区对维吾尔人的剥削。

“环境正义基金会”（EJF）的一项调查发现，中国渔船大量使用朝鲜劳工从事强迫劳动。巴西政府则指控中国企业比亚迪（BYD）至少让163名工人处于“类似奴工的工作条件”之下，并扣留他们的护照与薪资。报告还指出，中国劳工普遍遭遇“过度加班”，包括在云南省为星巴克和雀巢供应咖啡的农场堡人。

该公约同时保障父母选择学校的自由，以“确保子女能接受符合其宗教与道德观的教育”。这一点也持续遭到中共侵犯。

2022年，中共政权批准《强迫劳动公约》（FLC），但委员会发现，过去一年中，新疆地区涉及维吾尔人及其他突厥裔少数民族的制度性强迫劳动反而更加严重。美国政府已将中共对维吾尔少数民族的迫害定性为“种族灭绝”，并制定法律，禁止进口强迫劳动产品。

委员会建议，美国应加强现有机制，加速将使用强迫劳动的企业列入黑名单，并强制要求供应链透明化。报告指出，中国绝大部分棉花产自新疆地区，美国议员也一直要求中国时装零售商加强信息揭露与尽职调查。

调查显示，利用强迫劳动（主要为中国船只上的朝鲜工人）捕捞或加工的海产品，已出现在美国市场。美国议员已提出法案，禁止进口涉及强迫劳动的“中国产海鲜”。委员会则建议，美国各政府机构应全面禁止采购此类产品。

原文： CCP’s History of ‘Broken Promises,’ Human Rights Abuses Harms US, World: Congressional Commission 刊登于英文《大纪元时报》。