专家：不论美最高法院判决为何 估川普将祭更多关税

美国最高法院日前针对总统川普动用紧急权力课征对等关税的合法性进行言词辩论，华府智库专家今天分析，不论最终判决结果为何，预期接下来川普政府可能会祭出更多关税措施，未来不太可能会是平静的一年。

美国最高法院11月初针对川普动用紧急权力课征对等关税的合法性进行言词辩论，案件争点在于川普（Donald Trump）能否援引1977年制定的“国际紧急经济权力法”（IEEPA）来加征对等关税。

美国宪法规定，设定关税的权力属于国会。国家广播公司新闻网（NBC News）报道，IEEPA并未明确提到“关税”，仅指出当总统认为国家面临异常且严重威胁时，可以“调控”进出口。

华府智库布鲁金斯研究所（Brookings Institution）亚洲政策研究中心主任索利斯（Mireya Solís）今天在一场座谈会被问及川普政府的贸易政策时表示，尽管许多美国的贸易伙伴已和华府达成协议架构，得以降低对等关税，但谈到川普未来贸易政策走向时，她不会用“平静”来形容，而是“充满动荡”。

索利斯指出，她无法预测最高法院将如何裁决对等关税的合法性。其中一个可能是认定行政权力过度扩张，由于制定关税的权力属于国会，因此这些关税不具法律效力；另一个可能则是裁定，行政部门须有能力处理国家安全危机，因此可把关税视为处理危机的一种工具。

她认为，不管最高法院最终如何裁决，“之后的局面都会非常混乱”。川普曾说，关税是他在不同谈判中取得影响力的方式，他也把关税作为制裁工具，如果裁决支持川普政府并维持关税效力，可预期川普会持续祭出更多关税。

索利斯进一步指出，就算法院认定对等关税不具法律效力，川普政府很可能会调整做法、寻找其他法源依据，例如301条款、232条款或其他法律授权，以找到课征关税的方式。

根据美国1962年贸易扩张法第232条，总统可基于国家安全理由，对进口商品加征关税。1974年贸易法第301条规定，当认定有歧视美国企业或抵触贸易协议里美国权益时，美国政府可加征关税。

另外，索利斯观察，川普政府近来扩大使用232条款，课征汽车、钢铝等关税，未来将扩及至半导体等重要产业，“我认为，未来不会是平静、容易的一年”。

华尔街日报先前报道，一般而言，美国最高法院会在言词辩论结束后3到6个月作出裁定，但这次关税案的判决可能较快。大法官们已同意加速审理此案，观察人士预期结果有可能在今年底前公布。