从日内瓦到阿联酋秘密穿梭 揭秘美俄乌三方关键谈判 川普政府力推和平

图为2025年11月23日，美国国务卿马可·卢比奥（中）与美国特使史蒂夫·威特科夫（左二）和美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔（左四）在日内瓦美国代表团就美国结束乌克兰战争的计划进行磋商时，与乌克兰代表团会晤。当天上午，卢比欧抵达日内瓦，就美国结束乌克兰战争的计划展开咨询。乌克兰、欧洲和加拿大的官员也齐聚这座瑞士城市。（图片来源：Fabrice COFFRINI / AFP via Getty Images）

2025年11月24到25日，一场备受瞩目的秘密外交行动在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比展开。美国陆军部长丹尼尔·德里斯科尔（Daniel Driscoll）的神秘现身，标志着川普政府在推动俄乌和谈方面进入了前所未有的积极阶段。根据英国《金融时报》、路透社等权威媒体报道，这次涉及美国、俄罗斯和乌克兰三方代表的会谈，被视为自俄乌冲突爆发以来最具实质意义的和平尝试之一。

德里斯科尔与俄罗斯代表团于24日晚间开始会谈，并预计与乌克兰国防部情报总局局长基里洛·布达诺夫（Kyrylo Budanov）进行会面。尽管俄方代表的具体身份仍处于保密状态，但多位美国官员证实了此次会谈的真实性。一位美国官员表示：“德里斯科尔过去几天非常积极投入此项和平进程。他显然参与很深，因此能将协议内容传达给俄方。”

英媒：美国陆军部长现身阿联酋 一连两日与俄乌官员秘密和谈

2025年11月24日晚间，全球外交界的目光虽未完全聚焦，但情报界的雷达已锁定阿联酋首都阿布扎比。美国陆军部长丹·德里斯科尔在此地现身，并开启了一连两日的秘密谈判行程。

据知情人士透露，德里斯科尔此行的核心任务是与俄罗斯代表团及乌克兰官员进行会晤。虽然截至目前，俄罗斯代表团的具体成员名单仍处于高度保密状态，但乌克兰方面的代表已确认为国防部情报总局（GUR）局长基里洛·布达诺夫。

布达诺夫作为乌克兰情报界的掌门人，其亲自出席暗示了谈判内容已超越了常规的外交辞令，深入到了军事部署、安全保障及情报交换等实质性核心层面。目前尚不清楚这三方是进行了“同场圆桌会议”还是采取了“穿梭外交”式的单独会谈，但美方官员明确表示，德里斯科尔的任务是将美乌在日内瓦达成的共识与协议内容，准确且直接地传达给莫斯科方面。

华府官员在评价德里斯科尔的角色时使用了“非常积极”（very active）和“参与很深”（deeply involved）等词汇。这表明，这位陆军部长不仅仅是传声筒，更是和平方案的具体构建者与执行者之一。将一位军方高层纳入外交谈判，其好处在于能从军事可行性的角度强化对话的严肃性，向俄方展示美国对协议执行力的承诺或潜在的威慑。

从“28点”到“19点”的和平方案演变

阿布扎比的会晤并非凭空发生，它是刚刚结束的日内瓦高层会谈的延续。在瑞士，美国与乌克兰的谈判代表经历了数日的激烈磋商，对川普政府主导的和平计划进行了大幅度的修订与“瘦身”。

最初引发争议的“28点和平计划”在日内瓦被削减至“19点”。在日内瓦的谈判桌上，乌克兰方面展现了灵活与原则并存的态度。

据悉，新方案中关于阻止乌克兰加入北约的措辞有所“缓和”。这可能意味着虽然短期内不寻求正式成员国身份，但可能会以双边安全条约或类似“以色列模式”的安全承诺作为替代。

尽管在具体划界上存在巨大分歧，乌克兰在谈判中重申了其对领土完整和主权的“红线”。

日内瓦会谈被描述为“具有建设性”，但真正的拦路虎——领土问题，依然悬而未决。这也是为何最终决定将此议题上交由川普与泽伦斯基直接讨论的原因。

目前最大的争议焦点在于乌克兰东部的顿巴斯地区（Donbas）。俄军在近四年的战争中虽占领了大部分区域，但始终未能完全控制该地区。

莫斯科要求国际社会承认其对已占领土的控制权，甚至可能要求乌克兰撤出目前仍控制的顿巴斯战略要地。

泽伦斯基总统在11月24日对瑞典议员的视讯演说中，清晰地表达了基辅的底线：“支持欧洲秉持的原则至关重要，那就是不能以武力改变边界。”这句话是对俄罗斯要求承认“现状”的直接回击。他强调，虽然乌克兰在日内瓦成功地将敏感问题留在了谈判桌上，但这并不代表会轻易妥协。

美国总统川普在社交平台“真实社群”（Truth Social）上的发言耐人寻味。他写道：“俄乌和平谈判真的有可能取得重大进展吗？？？眼见为凭，或许真的会有好事发生。”

充满变数的时代

俄罗斯总统普京于24日表示，美国提出的方案，“就其最初构想而言，可当作和解的基础”。

美国当前的策略可以概括为“双轨并进”：一方面由国务院（卢比奥）和特使（魏科夫）进行高层政治施压与斡旋；另一方面由军方（德里斯科尔）进行实质性的安全架构谈判。

虽然有美媒报道泽伦斯基最快可能在本周访美，以便与川普面对面解决领土争议，但乌克兰驻美大使馆对此保持审慎，称“匝剔计划，但一切皆有可能”。这场潜在的峰会将是决定和平协议能否签署的关键一役。

白宫发言人李维特表示，修订后的计划“确实满足乌克兰的核心战略需求”。然而，乌克兰方面的声明则显得较为保守，仅强调“继续携手合作”。这显示出双方对“核心需求”的定义仍有落差。

从日内瓦到阿布扎比，美国政府展现出前所未有的外交积极性，试图在短时间内推动俄乌冲突的和平解决。德里斯科尔、卢比欧和魏科夫等官员的协调行动，以及和平计划从28点到19点的演变，都显示出华府在平衡各方利益、寻求突破方面的努力。

2025年11月下旬的这几天，无疑是俄乌战争爆发以来外交活动最为密集的时刻之一。从日内瓦湖畔的草案修订，到阿布扎比沙漠中的秘密会晤，美国正试图利用其外交与军事影响力，强行将俄乌双方拉向终点线。