美国会立法保护纳税人 让税务管理更公平透明

美国国会众议院筹款委员会（The House Ways and Means Committee）周二（11月18日）发布公告表示，该委员会近期通过的《税务法院改善法案》（Tax Court Improvement Act, H.R. 5349），将保护纳税人在税务争议中得到公平对待，免于国税局（IRS）的不当处罚，并提升透明度与问责性。

法案

该法案由众议员纳撒尼尔‧莫兰（Nathaniel Moran，德州第一选区，共和党籍）与泰瑞‧苏威尔（Terri Sewell，阿拉巴马州第七选区，民主党籍）联合提出，旨在确保纳税人在税务法院享有及时的庭前证据开示期，并确保对税务法官的问责标准与其他联邦法官相同。

该法案将授权税务法院于听证前向税务局签发传票，要求提交账簿、文件、电子储存资讯或实体物品，以供证据开示或举证之用。

该法案还要求税务法院法官遵循与其他联邦法官相同的回避标准。

该法案还将提升税务法院司法审查效率，确保法庭审理及其它程序安全、文明。

该法案属于众议院筹款委员会推动的一系列改善税收管理的法案之一。众议院目前尚未排定日期对该法案进行全院表决。

配套

此外，众议员格伦‧格罗斯曼（Glenn Grothman，威斯康星州第六选区，共和党籍）提出的《公平问责国税局审查法案》（Fair and Accountable IRS Reviews Act, H.R. 5346）要求任何拟对个人或企业处以罚款的税务人员，必须事先获得直属主管的书面批准。

两项提案均已获众议院筹款委员会两党支持通过，很多捍卫纳税人与中小企业权益的组织都在大声呼吁，支持这些常识性保障措施。

支持者观点

小企业与创业理事会（Small Business and Entrepreneurship Council）总裁兼执行长凯伦‧凯里根（Karen Kerrigan）表示，“这项重要的立法将促进公平，减轻小企业在面临税务争议时所承受的复杂性与成本，程序简化与裁决加速将使税务法院运作更加现代化，既减少了障碍，又维护了正当程序。”

她还表示，“H.R. 5346法案将确保影响中小企业主的罚款决策接受适当监督审查，防范仓促、偏颇或不当执法行动。”

纳税人保护联盟（Taxpayers Protection Alliance）主席大卫‧威廉斯（David Williams）也表示，“《税务法院改善法案》将确保美国税务法院以纳税人应得的独立性与公平性运作，使无力负担昂贵法律代理的民众获得公平陈述案情并高效解决争议的机会。”

美国税务法院（the US. Tax Court）是国会依据《宪法》第一条设立的联邦初审法院，专责审理联邦所得税争议，通常在国税局正式核定税额前介入。税务法院也是纳税人无须预先全额缴纳争议税款即可提起税务诉讼的唯一司法管道。