美对中国制船岸起重机加税 多国同行欲取代

美国11月9日起将对中国制造的“船岸起重机”（ship-to-shore cranes）等货物装卸设备征收100%关税；美国港务局协会（AAPA）立即声明：港口行业面临额外税赋的挑战。但这也开创了日本、德国与芬兰等起重机制造商的机会。

据美国贸易代表办公室（USTR）10月10日发布的消息，100%关税针对凡在中国制造、或由中国公民控制的公司制造，或者使用中国零部件制造的船岸起重机；并涵盖多种联运底盘和零部件；但今年4月17日前签订合同并在2027年4月18日前入境美国的设备不会被征税。

USTR还考虑对包括进口轮式龙门起重机（rubber tyred gantry crane）、轨道式龙门起重机、自动堆垛起重机、码头牵引车、跨运车、顶部装载机及其相应零部件征收最高150%的关税。

对“中国制造”的依赖

AAPA于10月14日发布声明：对供应链扩张和韧性所需的设备课征更多关税，正成为美国港口行业的挑战。该协会总裁兼首席执行官卡里·戴维斯（Cary Davis）表示：“对中国起重机的关税再提高100%，不会神奇地重振美国几十年来不复存在的起重机制造业。”

这将迫使公营的港务局为已订购的起重机支付更多费用，他说：“当加税政策导致价格在一夜间翻倍时，大大小小的港口将难以为起重机等大型、现代化和世界一流的设备提供资金，要么选择负担得起的设备，要么选择落后。”

戴维斯说：“AAPA支持川普政府将关键制造业带回美国的努力，但对关键设备征税不会带来制造业的繁荣，只会使美国港口的货运成本更高。”

AAPA和海事局的调查显示，美国港口已订购及未来10年计划采购的船岸起重机当中，“中国制造”约占八成；如果征收100%的关税，港口将需额外支付67亿美元。据Global Trade杂志报道，德州休斯敦港向上海振华重工（ZPMC）订购的8台起重机预计2026年交付，不加关税每台约1,500万美元；加征关税将需额外支付3.02亿美元。

航运数据显示，中国制造的起重机占全球产量七成以上，并且供应稳定，价格很低——与中国过剩的产能和廉价的劳动力成本有关；几十年来，美国港口非常依赖它。

但中国制起重机装有复杂的传感器，可以记录和跟踪集装箱的出发地和目的地，这引发了人们对美国货运信息和军事安全的担忧。国会在2024年对中国制造起重机加征了25%关税。

抓住机遇

中国制造的起重机被加税，将为其它国家的同行创造机会，如芬兰的科尼起重机（Konecranes）、日本三井造船株式会社 (MITSUI E&S) 和它在美国的全资子公司太平洋公司（PACECO? Corp.）,以及德国的利勃海尔（Liebherr）公司。

9月17日，太平洋公司和三井造船株式会社宣布，将为加州长滩港国际总码头公司（Total Terminals International, LLC）提供两台船岸起重机，预定在日本制造，关键部件由美国提供，约2027年投入使用。

太平洋公司销售总经理特洛伊·科拉德（Troy Collard）表示：“这份订单凸显了美国集装箱装卸市场正从严重依赖中国制造商的状态下转变。”新起重机将能装卸2.4万个20英尺标准集装箱，“太平洋和三井公司正在证明，替代方案既能满足美国港口的需求，又能支持更广泛的国家安全和具韧性的供应链目标”。

此前，太平洋公司于8月向长滩码头交付了6台轮式龙门起重机，它们使用的是高效节能的电池-1电动混合动力系统。去年，该公司向加州洛杉矶港部署了首台氢动力轮式龙门起重机。

太平洋公司原为美国公司，它于1958年推出世界上第一台专用船岸起重机，使集装箱运输成为全球贸易主流方式。该公司现为三井公司拥有，但其船岸起重机的生产周期（24-36个月）落后于振华重工（18-24个月）。

TRC Companies Inc的传播经理乔纳·伯格-甘扎林（Jonah Berg-Ganzarain）认为，这份日本公司合同表明存在可行的替代方案。其装载量可为美国最繁忙的港口提供长远保障：它可以使用清洁能源，并且使用来自美国的零部件；将先进的基础设施投资与美国供应链相结合。

6月，利勃海尔公司向佛州杰克逊维尔港务局（JAXPORT）交付了两台新型的50规格船岸起重机（50-gauge ship-to-shore），正在布朗特岛海运码头（Blount Island Marine Terminal）安装，预计年底可投入使用。另外，预计第三台起重机将于12月交付。

科尼集团去年发布，已在美国建立了港口起重机制造合作伙伴网络，包括钢结构供应商和分包商。该公司在美国拥有三家起重机制造工厂，但制造和交付符合美国标准的起重机还需要几年时间。◇