纽森签署AB1340 80万网约司机可组工会

州长纽森10月3日签署了AB1340法案，允许超过80万名Uber和Lyft等网约司机以独立承包商的身份加入工会，以集体争取包高的工资和福利待遇；作为交换，州议会支持SB371法案并经纽森签署成法律，它将降低网约车公司原须支付的昂贵保险费，并可能降低顾客的车费。

工会的胜利

AB1340，名为“交通网约公司（TNC）司机：劳动关系”（Transportation network company drivers: labor relations），由第14区巴菲·威克斯（Buffy Wicks）和第23区马克·伯曼（Marc Berman）等9位民主党州众议员共同提出，在州参、众两院分别以29:10和60:15（5人缺席）通过。

纽森说：“川普（总统）正在挟持政府，剥夺工人的保障。我们在加州做的事正相反：证明政府能够兑现承诺——赋予（网约）司机成立工会的权力，同时努力降低家庭成本，这就是混乱与高效的区别。”

威克斯表示：“长期以来，司机们在改善自身生计方面缺乏有意义的发言权，AB1340将赋予他们力量，团结起来以争取包好的薪酬和保障，并帮助构建服务于零工经济司机的未来。”威克斯曾负责奥巴马总统在包括加州等美国各州的竞选堡作，并担任其白宫公共参与办公室副主任。

伯曼表示：“拼车司机是零工经济的支柱，他们一直被剥夺他人视为理所当然的权利和保障。新法律改变了状况——他们将有机会与公司坐到谈判桌前，争取包高的薪酬、更安全的工作条件，以及在未来的工作中拥有发言权。”

加州继麻萨诸塞州之后通过了类似的法律，不过麻州于2024年是由选民公投达成，而加州是通过议会立法达成。

AB1340由加州服务业雇员国际工会（SEIU California）发起。工会在3日的新闻稿中表示，法案将允许组建工会，集体谈判，制定全行业服务标准，防止公司压低工资，保护工人免受报复。SEIU工会第1021分会主席特蕾莎·卢瑟福（Theresa Rutherford）表示，“网约公司筹资2亿美元通过了第22号公投案（下称《22号提案》），它们通过剥削工人来保护利润”；并“给司机和家庭带来不安全感，而他们大多是移民或有色人种”。

加州《22号提案》几番起伏

2020年11月，加州人以58.6%的投票支持了《22号提案》，允许Uber和Lyft等网约公司的司机作为独立承包商，而非公司雇员。但2021年，阿拉米达县高等法院法官弗兰克·罗斯奇（Frank Roesch）裁定《22号提案》违宪。

加州关于员工分类的争议始于2018年，2019年州长签署AB5后，包括网约司机、商业清洁工、美甲沙龙员工、理疗师、翻译、作家等许多“零工经济从业者”均被归类为雇员。

2023年3月，旧金山上诉法院的三位法官推翻了下级地区法院2021年的判决，以2:1裁决Uber、Lyft等网约车公司胜诉，允许将司机视为独立承包商而非公司雇员。

AB1340通过后，司机仍需等到明年才能申请加入工会。受到《22号提案》限制，工会必须动员80万人中的10%参加工会；必须有30%的司机投票才能批准工会和网约公司进行工资等谈判。

车费因保险费而高

SB371是由Uber和Lyft公司发起和推动，名为“交通网络公司（TNC）：保险范围”（Transportation network companies: insurance coverage），由第3区参议员克里斯托弗·L·卡巴尔登（Christopher L. Cabaldon）等12位民主党参、众议员以及第7区共和党众议员乔什·胡佛（Josh Hoover）共同支持，在参、众两院以39:0和77:0（3人缺席）通过。

卡巴尔登在新闻稿中说：“这将直接降低居民的搭车费用。”SB371将取消必须为共享出行司机购买100万美元保险的要求，将每起事故保险费降低为30万美元：而这些成本过去是以费用的形式被转嫁给了顾客。

据Uber公司，2025年5月，洛杉矶乘客所付车费中的45%用于支付政府的强制保险费用，这是最高的；在加州其它地方，则约30%左右。虽然司机的收入在增长，但他们所获得车费份额却越来越少，导致人们对成本增加和资金去向感到困惑和沮丧。

根据Lyft公司的计算，加州平均每趟行程中有6美元用于保险费，这是全美平均水平的2倍。共享出行公司的保险费要求是在十多年前制定的，当时该行业刚刚起步，而十年来的理赔数据表明，保险费的规定远高于实际需求。

Uber公司加州公共政策负责人拉莫娜·普列托（Ramona Prieto）在声明中说：“州议会现在一致同意降低加州的拼车价格，我们很高兴看到这两项重要的立法在共同推进。”

卡巴尔登说：“我提出SB371法案的目的是降低那些使用拼车出行、上下班、上学或就医的乘客的车费”；“在立法过程中，我们清楚地认识到，如果不满足司机的需求，我们就无法吸引足够的司机，而司机短缺已经导致车费上涨。我很高兴看到这两项法案一起为司机和乘客带来双赢。”◇