绿卡签证争议新政大解读

美国公民及移民服务局（USCIS）局长Joseph Edlow表示，允许移民官员在审理绿卡及其他福利申请时审查申请人“反美观点”的新规，并非针对政治信念，而是旨在识别恐怖主义活动支持者。

报道截图

在周一的内容广泛访谈中，Joseph详细解释了该局上月推出的审查申请人反美的争议政策。

Joseph同时回应了关于国际学生实习计划（OPT）的争议，该计划深受国际学生欢迎但遭部分川普支持者反对。他还阐述了正考虑如何改变每年数十万人成为美国公民的归化流程。

Joseph执掌这个关键移民机构之际，川普总统正颠覆传统移民政策，积极推进限制合法移民渠道的激进议程。

“反美主义”界定争议

USCIS新政策规定，官员在审批福利申请时，可考量申请人是否“赞同、宣传、支持或拥护”反美、恐怖主义或反犹太主义观点。批评者质疑这是否赋予官员基于主观判断拒绝外国人的过大自由裁量权。

Joseph强调，该局需要关注申请人在网络上的言论，尤其当言论涉及仇恨时。他表示不会仅因言论自动拒绝申请，但会将其作为考量因素。

他明确表示并非针对反川普言论，指出批评政府是“最具美国特色的行为之一”，新规针对的是“拥护恐怖组织意识形态、企图摧毁美国生活方式”的言行。

Joseph举例称，发布支持哈马斯言论或参与阻挡犹太学生进入校园建筑抗议活动的学生可能触发审查。

川普政府已将镇压学生抗议列为优先事项，政府称参与此类示威的非公民因表达被政府视为反犹太和“亲哈马斯”观点应被驱逐出境。

今年三月，联邦移民当局逮捕了巴勒斯坦活动家、绿卡持有人Mahmoud Khalil，其在哥伦比亚大学亲巴抗议中扮演重要角色。

USCIS探员配枪执法权限扩大

USCIS近期宣布可招募具备逮捕权、搜查令执行权和配枪权的执法探员。这对历来只调查移民欺诈并将案件移交其他机构起诉的USCIS而言是重大转变。

Joseph表示，重点将打击大规模庇护欺诈或婚姻欺诈等“大型犯罪活动”，强调这不是警察部队，而是经过高度培训的小型专项团队。

选民名册核查职责

“系统性外籍人士权益验证计划（SAVE）”成立于1987年，旨在供政府机构核查公共福利资格。

Joseph称正与社会保障局合作简化州及地方政府访问流程，现可通过社保号或后四位数字访问系统，无需大多数部门没有的国土安全识别码，并可同时提交批量请求而非逐条处理。

Joseph表示，USCIS正与盅恬卿签订协议，使其能使用系统该系统核实选民名册，以防止选举欺诈。

质疑者担忧数据可靠性、可能错误删除选民登记及隐私保护问题。Joseph称该机构拥有“庞大团队”确保信息准确。

国际学生工作权限限制

Joseph在确认听证会上表示，希望取消国际学生毕业后工作授权（OPT），引发轩然大波，但他称目前未提议具体变更方案。

全美110万持学生签证者中约24万人参加OPT项目，允许毕业后在相关领域工作1-3年。

Joseph称最终决定权不限于该局，但希望设定“参数”，认为OPT为企业雇用外国学生而非美国学生创造了“不公平的竞争优势”。

公民入籍考试改革

任何申请入籍者必须通过英语及美国政府历史考试。

Joseph表示将恢复使用2020年川普首任期内推出的考试版本，该版本要求申请人回答更多问题。

他批评现行考试“过于简单”，仅靠记忆就能通过，无法体现对宪法的真正认同，正在探索要求申请人撰写论文以评估其对公民程序的理解。

H1-B签证与“替代美国工人”争议

1990年创建的H1-B签证计划常见于科技行业，针对拥有学士及以上学位且从事难以填补职位（尤其是STEM领域）的人员。批评者认为该签证使企业能支付更低工资且减少劳工保护。

该计划争议在共和党内尤为显著，科技界富豪支持签证，而川普基础选民多持怀疑态度。白宫据称正权衡新规。

Joseph表示，对H1-B签证的担忧在于“替代美国工人”。“企业能更轻松廉价地以较低工资水平引入经验丰富的外国工人，而非雇佣需支付更高薪酬的美国员工。”