新法要求ICE必须亮明身份

在川普政府即将启动史上最大规模的驱逐行动之际，美国民主党参议员提出了一项全新法案，意图提升移民执法的透明度与责任机制。

图：新闻周刊截图

这项名为《VISIBLE法案》（Visible Identification for Support and Enforcement）的提案，由加州参议员Alex Padilla和新泽西州参议员Cory Booker共同发起，要求美国移民与海关执法局（ICE）及海关与边境保护局（CBP）的执法人员，在执行公共执法任务时必须佩戴清晰可辨的身份标识，包括所隶属机构名称或缩写，并禁止在大多数情况下使用遮脸装备。

近年来，针对ICE使用便衣与遮面执法的批评声音不断升高。多个移民社区和人权组织指出，这种执法方式往往令人无法判断执法者真实身份，甚至发生过合法移民被错误拘押的事件。

Padilla在一份声明中指出：“当一位没有任何标识、戴着口罩的联邦探员在街头逮人时，只会加剧紧张、制造恐惧，并为执法滥权提供遮掩。”“执法人员应该像警察一样，佩戴清晰的机构名称与证号。VISIBLE法案的基本要求，是为了恢复公众信任与制度透明，防止有人借此伪装执法。”

根据法案内容：所有参与移民执法的联邦探员、以及获授权的州或地方执法人员，在执行任务时必须佩戴可视身份标识（姓名或警徽编号）。

除公共安全威胁等个别例外情况外，不得遮脸或佩戴面罩。

国土安全部（DHS）需为违反规定的行为制定惩戒制度，并向国会提交年度合规报告。

民权办公室将负责接收和处理公众投诉。

目前，ICE探员不需要佩戴随身摄像机，也不强制出示证件或警徽编号，常以无标识车辆和遮脸装扮进行执法行动。

除了VISIBLE法案，民主党在众议院也提出了另一份类似提案——《禁止匿名移民执法法案》（No Anonymity in Immigration Enforcement Act），同样要求执法人员必须展示清晰身份，且限制佩戴面罩。

参议员Cory Booker表示：“VISIBLE法案是以执法最佳实践为基础的回应，能够恢复执法机关与社区间的信任，杜绝误伤和恐惧蔓延。”

曾任ICE与国土安全部民权办公室官员的Scott Shuchart也表示：“这种面罩与便衣执法方式让公众深感不安，极易引发误判与暴力升级。VISIBLE法案将是迈向安全、负责任移民执法体系的重要一步。”

这项立法努力正值关键时刻——川普政府已多次宣称，将于近期执行美国历史上最大规模的非法移民驱逐计划。此前，川普在多个场合表示，将动用国民警卫队与联邦力量协同展开执法，引发广泛关注与紧张情绪。

目前，VISIBLE法案尚未明确是否会获得参议院通过，但其提出无疑将推动美国就移民执法透明度与合法性问题展开更广泛的辩论。