赖清德就职周年演说不提两岸 各方分析一次看

赖总统这次主动谈话内容并未特别着墨两岸关系。（图片来源：中央社）

针对总统赖清德20日就职周年演说后，回应媒体该如何维护台海和平时表示，他坚定追求和平，侵略者才是和平破坏者。对此，美国国务院今天表示，期待跟赖总统及台湾伙伴持续合作，推动共同利益，及维护台海稳定。

赖总统周年谈话未提两岸 美国务院：盼跟赖总统及台湾伙伴合作共推利益护台海稳定

赖总统20日发表就职周年“迎风转型、稳健前行”谈话，内容涵盖“民主台湾、韧性精神、诉求团结”3元素，而跟过往不同的是，赖总统主动谈话内容并未特别着墨两岸关系，只触及了因应统战威胁的17条，希望朝野能支持提升国家韧性的预算。

不过，赖总统在媒体问答时，回应了中共过去一年来处理两岸关系的态度与目的，以及正值两岸关系紧张，未来将如何维护台海和平的提问。

赖总统表示，侵略者才是和平破坏者，国际上有许多国家包括台湾在内，是遭受侵略者的胁迫，台湾是一个热爱和平的国家，与人为善，他则坚定追求和平，因为和平无价、战争是没有赢家的。

美国国务院一名发言人于美东时间21日晚间透过电子邮件回复中央社询问时指出，美国跟台湾的伙伴关系由来已久，且持续于贸易、创新及文化等领域深化。“我们期待与赖总统及台湾伙伴持续合作，推进我们的共同利益与价值，并维护台海和平及稳定。”

针对赖总统520谈话，美联社当天以“台湾总统淡化与美关税紧张称朋友间的摩擦”为标题报道，指赖总统发表就职一周年演说时，聚焦在台湾应对美国关税冲击，以及中共军事威胁的策略时，采取了相对包容的语调。

路透社则以“赖总统：台湾期盼和平并与中国对话但仍需强化防卫”为标题报道，聚焦在赖总统传达台湾希望和平，并跟中共对话，因为“战争没有赢家”，政府仍需要持续强化台湾的防卫力量。

法新社则以“台湾的赖总统就职周年受政治乱象所苦”的角度报道，提及总统迎来就职一周年，然而赖政府正面对着中共的军事压力、美国的关税威胁及国内的政治纷乱。

报道提及，赖总统发表执政周年谈话并答复媒体提问期间，承诺捍卫民主，也强调只要是在对等尊严状态下，台湾相当乐意跟中国交流合作。

赖总统周年谈话未提两岸 学者解读“3个转向”

国立政治大学国际关系研究中心21日举办“赖总统执政周年的美中台关系评估与展望”座谈会，学者们也在会上进一步分析赖总统520谈话内容。

中华经济研究院台湾东南亚国家协会研究中心主任徐遵慈表示，赖总统在谈话中并未提及中国，显示两岸关系可能有缓和迹象，这部分非常重要。

徐遵慈表示，若能稳定两岸的关系不致恶化，将有助于台湾一些产业能够持续稳定在中国市场上的供应链，更重要的是，能让台湾产业留在台湾，而不是因为没有ECFA(海峡两岸经济合作架构协议)的优惠后，就得要转至东南亚国家，之后再转进中国大陆。

她强调，两岸关系能否止跌，稳定现在已有的双边优惠及合作，显得非常关键。

政大国关中心副研究员曾伟峯则认为，赖总统在此场合上不谈两岸关系，必定有其意义及意涵。若从他谈话中的论述及语调观察，其中蕴含“3个转向”。第一，是“转向低调”，赖总统于去年520就职演说，是从两岸关系开场，再谈到了台湾民主化，相信许多人在关注今年520，赖总统可能会出现关于两岸方面的新论述，但结果没有，看来似乎是要以低调姿态进一步缓和两岸关系。

第二，曾伟峯表示，是“转向美国”。赖总统在去年就职演说，讲了7次中国，完全没有提到美国；但这次就职周年谈话中，情况却恰好相反，讲出了7次美国，没有提及中国。“这个也是一个很明显的转向，如果这样的语气代表我们政府的关注焦点，我们可以说看起来过去是为了聚焦在因应中国威胁，到现在其实是要去把重心放在搞好对美关系上面。”

第三，曾伟峯表示，是“转向合作”。他分析，虽然赖总统在谈话时有提及所谓的国家安全，但他认为更多是放在合作及交流上，例如赖谈到朝野合作，以及在对等尊严下能跟中国进行交流与合作。

不过，曾伟峯强调，这三个转向均未涉及原则及立场的转变，仍是在所谓主权论及两国论的基础上，因此属于战术性的考量，而不是战略性的要追求两岸关系的和缓，但不论如何，两岸之间的冲突已经出现一定程度的降温。

政大国关中心主任王信贤表示，过去10天，赖总统接受非常多媒体的专访，其中有很大部分在谈论两岸关系，因此赖总统是把这部分放在媒体专访中，但就内容看来，针对性已没有那么强，是在慢慢地放缓。

王信贤表示，据他观察，由于北京高层尚未对赖总统的谈话定调，因此国台办只能先按照过去方式做出相关回应；但从中国官方今年把有关两岸关系的会议全部都移到520之前举办，由此可见北京跟国台办针对赖总统就职周年的谈话，其实是严阵以待的。

王信贤指出，既然中国官方将这些会议都往前移，且是在咨询了许多学者的状况底下，它一定会设定“高、中、低”，即赖总统讲了什么话，我们应该要做何回应。

王信贤认为，在他看来，赖总统少提，以及在这一、两周所接受专访的状况底下，从国台办的角度来设定，战术上应该是属于中低层次，因此在回应时还是“行礼如仪”，用过去方式来做回应。

针对台湾、中国与美国三方关系，王信贤解读，台湾跟中国之间，其实还是在“各取所需”，因为从北京角度而言，现在最大的不确定性，并不是赖总统，而是美国的川普总统；从台北角度而言，最大的不确定则不在于中国的习近平，同样也是川普。所以台湾与中国在面对各自外部最大的不确定状况下，就是“你讲你的、我讲我的”，是各取所需。

政大国关中心兼任研究员刘复国强调，美中台的关系，目前就在等待川普跟习近平何时会面。他指出，当两人见面后，可能会就贸易战、科技战及整体双边关系定调，到时将会影响美中台的互动关系。

刘复国表示，在美中关系尚未定下之际，赖总统的周年谈话展现柔软，不去碰触两岸敏感议题，且他也期待，借此能让原本紧绷的两岸关系，带来新的可能性。

赖总统520谈话 葛来仪：聚焦国内强调台湾属世界

华府智库“德国马歇尔基金会”（The German Marshall Fund）印太计划主任葛来仪（Bonnie Glaser）近日以电子邮件回复中央社记者提问说，赖总统在演说中适当地聚焦台湾国内议题，而他在两岸关系上的立场，先前已经在其他演讲上清楚且坚定地表达出来。

前美国在台协会（AIT）台北办事处副处长葛天豪（David Keegan）则认为，赖总统强调的愿景是“这是一个世界的台湾”，一个致力于推动国内繁荣及社会、政治稳定的台湾。中国仅仅为对台湾韧性的一项挑战，赖总统所描绘的台湾并不是由中国或两岸紧张局势来定义的。

谈及两岸紧张关系有无可能改善，葛来仪分析，北京持续对台湾施压，明确传达出对赖总统的不信任，中共仅愿意在其设定的前提下跟台湾进行对话，而这些条件对执政的民进党政府来说是无法接受的。虽然两岸在短期之内恢复对话的机会不大，但她相信，双方都不希望爆发军事冲突。

前AIT理事主席、现为华府智库“布鲁金斯研究所”（Brookings Institution）非常驻资深研究员卜睿哲（Richard Bush）受访时说，赖总统看来是重申了处理当前两岸局势的基本立场。

卜睿哲认为，赖总统的前提是，造成两岸紧张局势的根源并非是台湾。相反的，中华人民共和国自2016年以来使用“非暴力胁迫”政策，才是造成了两岸关系改善的阻碍。如果北京能够展现克制，两岸共存的机会就会出现。

葛天豪表示，短期内并没有办法能够降低两岸的紧张情势，但可预防情况恶化，例如：台湾不断强化自我防卫能力，加强对“统战威胁”的抵抗力，以及中共降低在台湾附近进行军事活动的规模及频率。

由于赖总统在演说中提及，台美关税谈判经前一轮实体磋商之后，过程顺利，政府也会争取最好的谈判结果。他还引用圣经箴言的“铁磨铁，磨出刃来，朋友相感，也是如此”来形容台美之间难免有磨擦，但终究能够磨合。

葛来仪表示，台湾跟美国进行关税谈判所面临的挑战，跟其他国家遇到的情况类似，谈判内容涵盖关税及非关税壁垒。她认为，台美双方都带着诚意在协商，致力达成互利结果。

葛天豪表示，相较于其他贸易伙伴，台湾具备了一些优势，例如：身为资通讯、人工智能（AI）方面的关键伙伴，这些均是美国希望快速发展的领域。但台湾在安全上依赖美国协助，华府可能会利用这点，要求台湾做出更多的让步。