新任美国驻华大使 如何从全球贸易派转为对华鹰派

2025年4月3日，当时被提名担任美国驻华大使的庞德伟（David Perdue），出席参议院外交关系委员会确认听证会。（图片来源：Kayla Bartkowski/Getty Images）

美国新任驻华大使庞德伟（David Perdue）于本周四（5月15日）抵达北京正式履新。庞德伟曾是全球贸易的支持者，近年来立场日趋强硬，已转型为对华鹰派人物。他表示，将在新职中强调与美国总统川普(川普)的紧密联系，并致力于恢复美中之间关键的沟通渠道。

据路透社报道，庞德伟周四在其社交平台X上发文说：“很荣幸能代表川普总统，我已准备好在这里展开工作，让美国更安全、更强大、更繁荣。”他还发布了自己在美国驻华大使馆门前的自拍照。

庞德伟接替的是前总统拜登任命的职业外交官尼古拉斯?伯恩斯（Nicholas Burns），伯恩斯已于今年1月离任。他上任时间正值美中关系出现缓和迹象，上周末双方在日内瓦达成暂停贸易战的协议。

分析人士指出，庞德伟是川普第一任期内在参议院最重要的盟友之一。他或将借助这种政治影响力，在北京赢得更多谈判空间，以推动新的贸易协议。

美国共和党参议员史蒂夫?戴恩斯（Steve Daines）在接受路透社采访时表示，他认为在所有大使中，庞德伟与川普的关系可能是最紧密的。“川普总统在这个关键时刻选对了人，承担这项最重要的责任。”

此外，庞德伟还被赋予一项重要任务：说服北京切断向美国流入芬太尼制造原料的渠道。芬太尼是一种造成美国大量致命吸毒案例的合成类鸦片，其原料来源成为两国谈判焦点之一，也是美国至今对中方保留20%关税的理由。

戴恩斯表示，他与庞德伟已就此议题进行深入探讨，包括今年3月他访问北京期间，中国总理李强提出的一项建议。戴恩斯建议，中美可在是否能在设定时限内切实遏制原料外流问题上构建关税减免机制，但细节仍需由两国谈判代表进一步磋商。

商界背景与对华转变

现年75岁的庞德伟，早年是一位坚定的全球贸易支持者。在其长达40年的国际商业生涯中，他积极推动美国企业将制造业务外包到亚洲，以降低成本、扩大市场。

但在进入政坛后，庞德伟的对华立场发生了显著转变。他在参议院任职期间，逐渐转向国家安全领域，尤其在川普政府第一任期内，尽管最初有所保留，他仍支持了川普对中国实施的首轮关税政策。

2018年和2019年，庞德伟与戴恩斯共同率领国会代表团访问中国，期间会晤了时任总理李克强及习近平的首席贸易谈判代表刘鹤，参与中美“第一阶段”贸易协议的交流。

据复旦大学美国研究中心主任吴心伯分析，相比其前任伯恩斯（Nicholas Burns），中方普遍预期庞德伟将展现出更强的“务实精神”，更注重贸易和经济事务，而非过度聚焦人权等意识形态议题。

商业经历与早期主张

庞德伟出生于乔治亚盅讨纳?罗宾斯市（Warner Robins），父母都是来自农业社区的教师。他在乔治亚理工学院（Georgia Institute of Technology）完成学业后，加入咨询公司Kurt Salmon Associates，协助美企在亚洲寻找制造商，展开全球供应链布局。

1992至1994年，他常驻香港，帮助莎莉公司（Sara Lee）建立亚洲业务。当时，公司大规模裁员，包括关闭了弗吉尼亚州和乔治亚州的部分工厂。这类制造转移的模式，也出现在他后续服务的Haggar服装公司、锐步（Reebok）与Dollar General等企业中。

在2005年的一份证词中，庞德伟曾坦言，他对自己的外包经历“感到自豪”，并将美国制造业衰退归咎于不合理的政策环境。

据美国驻华大使馆网站资料，在成为大使之前，他于2015至2021年间在美国参议院担任代表乔治亚州的参议员。他当选的时候是参议院里唯一一位拥有财富500强公司首席执行官资历的议员。

在参议员任期中，他曾经是军事、外交、银行、预算、以及农业等委员会的成员。他担任过参议院海上力量小组委员会的主席，以及参议院国务院外交关系监督小组委员会主席，并且为强化美国在亚洲、中东，以及欧洲各地的伙伴关系而频繁往来各地。

在任内，庞德伟积极推动增强美国海上力量和造舰计划，还曾亲自登上美军舰艇，参与南海巡航任务。2018年，他访问台湾，与时任总统蔡英文会晤，表明其对台海局势的关注。

同年访华归来后，他在华盛顿一场政策论坛中表示，尽管个人并不赞成关税，但认可川普的“直觉是对的”，因为这些措施足够“打破常规”，迫使北京重视问题。他还在发言中批评美国对中国崛起存在“自满心态”，并坦言，“我们当初都看错了，以为中国富裕后会变得更开放、更自由，但事实并非如此。”

立场转鹰

庞德伟对中国的立场近年来愈加强硬，而中美关系的基本矛盾，如市场准入不公、强制技术转让、知识产权侵犯、不遵守全球贸易规则以及网络攻击等问题，也仍未根本解决。

去年，庞德伟在一篇评论文章中，直接将习近平称为“现代皇帝”，并指责北京企图“摧毁资本主义与民主制度”，呼吁美国必须推动与中国的供应链“战略脱钩”。

尽管言辞强硬，庞德伟在上月的参议院听证会上仍强调，面对北京应采取“细致、非党派与战略性的方式”处理关系。

史汀生中心（Stimson Center）中国事务专家孙韵（Yun Sun）指出，庞德伟早在川普第一任期内就被视为“值得信赖的对华特使”。她表示：“中美之间的结构性矛盾不可能靠某一个人解决，但拥有一位有效的沟通者，总是有益的。”