ICE无证执法、逮捕移民，专家解读

纽约州2020年通过的《保护我们的法院法案》（Protect Our Courts Act）规定，如果联邦移民当局没有司法授权令或命令，则不得拘留在州法院内的人员。

（来源：Hell Gate报道截图）

该法案本该禁止联邦移民当局在州法院建筑内拘留人员。但据曼哈顿州参议员布拉德·霍伊尔曼-西格尔（Brad Hoylman-Siga）办公室证实，2025年1月27日，联邦移民与海关执法局（ICE）人员在未持有司法令状的情况下，于斯克内克塔迪市民事法院（Schenectady City Civil Court）实施了逮捕。该办公室通过法院行政办公室（OCA）工作人员核实了此事。

根据OCA数据，这是自2025年1月以来，ICE特工在纽约州法院设施内实施的两次逮捕行动之一。

据Hell Gate率先报道，负责监督州法院运行的行政首席法官约瑟夫·扎亚斯（Joseph Zayas）于2月6日发布了一份备忘录，指示法院警员允许无司法令状的ICE人员在法院内实施逮捕。虽然备忘录确认2020年通过的法律仍是所有州法院的指导政策，但新增条款规定：若外部执法人员无司法令状却“坚持在法庭外实施其意图”，“法院系统”警员不应以任何方式阻挠或协助。

OCA发言人阿尔·贝克（Al Baker）此前向Hell Gate表示，这并非政策改变，相反，他称该备忘录“旨在向法院警员阐明，当有执法机构无视州法律和法院政策试图实施非法逮捕时，警员应如何应对”。他补充道：“若发生此类情况，法院将发出适当的通知，以防止进一步的违规行为。”

但《保护我们的法院法案》的发起人、州参议员霍伊尔曼-西格尔和长岛州众议员米歇尔·索拉格斯（Michaelle Solages）对联邦移民当局公然违反州法律的行为表示震惊。鉴于1月27日的非法逮捕及2月6日备忘录，两位议员本周一致信总检察长詹乐霞和扎亚斯法官，敦促总检察长采取法律行动，并要求扎亚斯“明确当联邦执法人员无视法院警员劝阻、在无司法令状情况下，执意于纽约州法院实施非法执法时应采取的措施”。

OCA未就斯克内克塔迪市的ICE逮捕行动提供更多细节，斯克内克塔迪市民事法院亦未回应置评请求。

总检察长办公室表示，詹乐霞正在评估对违反2020年法案者采取法律行动的可能方案。

（来源：unsplash）

移民律师Lauren DesRosiers对ICE在斯克内克塔迪市的逮捕行动并不意外。她指出《保护我们的法院法案》等“纸面保护”的效力取决于执行力度：“当冲突发生时，关键在于这些条款将如何执行、是否会被执行。因此，虽然我对斯克内克塔迪民事法院的这起无证逮捕（无论是司法还是行政令状）感到极度失望，但完全不觉得意外。”

Lauren分析称，若法院警员未能在川普第二届政府前接受充分法律培训，可能会将ICE的激进执法视为“令人震惊的新鲜事”。川普就职数日后即颁布一系列全国性指令，大幅提升无证移民被拘留和驱逐的风险。其1月21日签发的ICE指令允许执法人员在法院内外实施民事移民逮捕，只要“实施地司法管辖区的法律未予禁止”。该指令同时建议ICE人员“通常应避免在法院建筑内外或专门处理非刑事案件的法庭区域（如小额索赔法院和家事法院）实施执法行动”。

在2月13日关于司法预算的议会听证会上，霍伊尔曼-西格尔质询扎亚斯州法院系统如何保障纽约人免遭非法移民拘留。扎亚斯回应称“我们已做好万全准备确保《保护我们的法院法案》得到遵守”，并提及2月6日备忘录，但未说明要求法院警员退让的指示。同时他在听证会上透露，自川普上任以来，ICE在州法院建筑内的逮捕人数“有限”，并非洪水般涌入，但确实持续发生。

纽约移民联盟主席Murad Awawdeh向Helle Gate表示，ICE在州法院内的逮捕是“对司法系统完整性的公然攻击，是对正当程序的直接威胁”。他补充说，扎亚斯必须采取行动，“将无赖的ICE人员挡在我们的法庭之外”。

绿卡持有者会被驱逐出境吗？

另狙眺雅图时报3月11日报道，哥伦比亚大学学生活动人士Mahmoud Khalil虽然持有绿卡，但仍遭到了移民逮捕，这引发了人们对非美国公民的永久居民面临被驱逐风险的质疑。

此前报道：领导哥大抗议活动，持绿卡研究生遭ICE逮捕

Mahmoud的律师在法庭记录中表示，上周六（8日）晚上，Mahmoud在与身为美国公民的妻子返回大学公寓时被捕。美国总统川普表示，ICE逮捕Mahmoud是其禁止反犹主义行政命令的一部分，并声称Mahmoud同情恐怖主义，但并未提供证据。

Mahmoud的律师们指出，他和其他学生示威者一直在行使宪法赋予的言论自由权利，为巴勒斯坦民众发声。作为一名巴勒斯坦裔研究生，Mahmoud是抗议者与哥伦比亚大学官员之间谈判的领导人。本周一（10日），数百名抗议者聚集在纽约，抗议Mahmoud被捕。

川普在社交媒体上发布消息称，他的政府将“逮捕并驱逐”那些他认定参与“支持恐怖主义、反犹主义、反美活动”的非公民。

周一，一名联邦法官禁止政府在周三纽约举行听证会之前驱逐Mahmoud。

那么，绿卡持有者会被驱逐出境吗？

是的，在某些情况下会。但律师们表示，驱逐一名绿卡持有者比撤销签证或临时身份要困难。

哥伦比亚大学法学院移民权利诊所主任、法学教授Elora Mukherjee表示，合法的永久居民若被判定犯有严重罪行、被发现为获取移民福利而实施欺诈行为，或者在国外停留时间过长等，都可能面临驱逐程序。

加州大学尔湾分校法学教授Annie Lai表示，驱逐绿卡持有者的程序通常需要移民法官的命令。

她解释道：“一般情况下，某人被指控可被驱逐后，可以由移民法官审理案件，法官随后将决定此人是否属于被认定可被驱逐的某一类人。”

Annie补充道，这是失去合法居留身份最常见的方式。当事人有权在法庭上为自己辩护，并对相关决定提出上诉。

绿卡与公民身份有何不同？

绿卡持有者拥有合法的永久居留权，这比美国公民身份低一级。

与持有签证或临时身份者不同，绿卡持有者可以在美国永久居住和工作。大多数人通过亲属关系获得绿卡，其他人则通过工作途径获得，还有一些人通过抽签获得。根据美国国土安全部的数据，美国每年发放约100万张绿卡。

根据美国公民及移民服务局（USCIS）的规定，永久居民满五年后（若与美国公民结婚则为三年），可以申请成为美国公民。

美国公民身份提供了一些绿卡持有者所没有的福利。根据美国公民及移民服务局的说法，公民有资格申请美国护照，并享有投票和担任陪审员的权利。

此外，与合法居民相比，公民在为家庭成员申请移民、获得联邦福利以及寻找某些工作机会方面拥有更多选择和优待。