美智库：中共利用犯罪集团投资帕劳 动摇对台关系

总统赖清德去年12月展开“繁荣南岛智慧永续”之旅，期间前往拜会帕劳总统惠恕仁。（图片来源：中央社）

美国智库“太平洋经济学”（Pacific Economics）表示，具中国背景的跨国犯罪集团正经由投资帕劳度假村及土地开发案，在帕劳当地从事犯罪活动；中共利用这些组织进一步推动政治目的，企图动摇台帛邦交。

帕劳总统惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）去年成功连任后，重申台帛邦交稳固，台湾正积极推动双方经贸合作与投资，而他在去年11月接受中央社专访时，还回忆与总统赖清德的友谊，包括两人一起在帕劳游泳，而他来台参加赖总统就职典礼期间，还一起赴钓虾场体验台湾在地文化。

在台帛关系良好期间，中共也不断对帕劳施加言语威胁及政治利诱，还禁止帕劳参加去年在澳门举行的亚太旅行协会（Pacific Asia Travel Association）会议，中国媒体则声称帕劳是一个不安全的旅游目的地，借此减少中国游客赴帕劳旅游，进一步对帕劳经济施加压力。

此外，中共还开始以商业投资等手段来渗透帕劳及其他南太平洋岛国。有专家警告，部分具中国背景的投资公司跟跨国犯罪有关，这类公司在帕劳的投资可能对当地经济安全带来风险。

根据“太平洋经济学”一份报告，具中国背景的跨国犯罪集团目前以在帕劳当地投资豪华度假村及土地开发案为名，在帕劳注册公司，实际上却在当地从事洗钱、赌博、诈骗等非法活动。

该报告以中国商人陈志创立的“太子集团控股”（Prince Group）为例，称其近期在帕劳投资多项度假村与房地产项目。“太子集团控股”为柬埔寨大型企业集团之一，过去遭到中国政府及“自由亚洲电台”指控涉及洗钱、线上赌博及网络诈骗等犯罪行为。

报告还指出，太子集团在帕劳的投资案多集中在关键基础设施附近，例如：科罗港（Koror Port）、帕劳国际机场及雷达站，同时享有长达99年的土地租期。

报告中建议帕劳政府完善投资环境，强化经济韧性、鼓励正向投资及防堵高风险投资。至于正向投资案例，包括：台湾投资帕劳的饭店、澳洲投资帕劳的太阳能电厂，以及美国投资帕劳的基础建设等。

实际上，跨国犯罪集团渗透帕劳商业活动，恐将影响台湾仅存的3个南太平洋邦交国，进而对台湾的外交关系造成威胁。

“太平洋经济学”联合创办人贝克（Jarod Baker）告诉中央社记者，台帛有邦交关系，中共外交部无法直接介入帕劳，遂利用被认为利于国家利益的跨国犯罪组织，来推动政治目的。

贝克指出，中共当局利用这些跨国犯罪组织发展当地关系，并暗中输送资金与人员，且采取注册公司、成立友好组织、透过内容共享协议渗透在地媒体，甚至派遣中共支持的政党“致公党”游说帕劳政府等手段，改变对台政策。

贝克举例，一名中共海军退役军官Wang Jizhang（音译：王继章）在帕劳注册成立“亚太国际工业公司”（Asia Pacific （Palau） International Industrial Co. Ltd），实际是为中共发声、扩大影响力。

他指出，Wang Jizhang还曾邀请帕劳政治人物访问中国，以及接受跟中国关系密切的澳门商人“崩牙驹”（原名尹国驹）接待。“崩牙驹”过去曾在帕劳等地进行不法投资，去年遭美国财政部制裁。今年1月一名知情人士向《看中国》披露，被骗至妙瓦底园区的演员王星获释的关键，即缅甸诈骗东美园区的老板“崩牙驹”致电东美园区负责人。

贝克强调，虽然政治跟跨国犯罪组织往往是中共影响力的初步切入点，但“商业”才是中共达成国家战略目标的关键工具。针对帕劳，中共还透过其他影响力系统推进统一进程，并试图掌控当地的战略据点。

其实，中共自2016年重启对台外交战后，逐步夺取台湾在太平洋的友邦。国防院曾发布报告指出，中共在南太平洋地区以经济力实行外交战，帕劳不断遭受胁迫。

今年1月，国防院发表《2024中共政军发展评估报告》，其中一篇由国防院网络安全与决策推演研究所章荣明助理研究员发表的“中国在南太平洋重掀波澜”文章，统整中共在南太地区的外交行动及西方各国的反制措施。

章荣明在文中指出，针对帕劳，中共持续以“观光武器”进行威逼利诱，由于帕劳观光业占生产总值过半，中共遂在疫情复苏期间以开放观光客入帕劳为“诱”，或者拒绝帕劳旅游团入境澳门、网络攻击帕劳海关系统为“逼”，直至美国前总统拜登（Joe Biden）针对南太国家的《自由联合协定》援助拨款通过，帕劳才解除转向危机。

针对2024年中共针对南太平洋国家的政策方向，章荣明认为，从操作的方式来看，中共仍从“低阶政治”出发，并视情况从“低阶政治”外溢至“高阶政治”，而帕劳正是受到中共“低阶政治”操作的国家，但尽避中共持续以经济力逼迫帕劳进行外交转向，帕劳却未做出让步，让中共企图无法得逞。

在去年11月14日共同社专访中，惠恕仁表示，中共9月25日向太平洋发射的洲际弹道飞弹（ICBM）飞越过帕劳领空，导致帕劳面临“直接威胁”，而他有意向美国要求部署防空系统“爱国者”，加以因应。

在去年8月15日中央社专访中，惠恕仁再次提及中共以“观光武器化”为手段，逼迫帕劳进行外交转向，还曾多次示警帕劳遭中方以金援利诱及经济胁迫等方式逼迫外交转向；去年年初，惠恕仁还曾致函美国参议员，提及中共以“订满帕劳所有饭店房间”开价换取帕劳与台湾断交。

针对中共种种无礼作法，外交部去年8月16日也发布声明予以严厉谴责，并指出，相关情形惠恕仁总统已不是首次示警，更具体呈现小岛国家面临大国经济霸凌的困境，台湾感同身受，也持续提供帕劳温暖且坚定的支持。