位于秘鲁钱凯、由中国运营的这座庞大的新货运港成为秘鲁与华盛顿之间紧张关系的根源，但秘鲁人认为它对经济至关重要。

2015年，美国官员获悉一家中国企业将资助太平洋沿岸一个规模庞大的新港口项目，随后，秘鲁驻华盛顿大使路易斯·米格尔·卡斯蒂利亚接到美国国务院的一通严厉电话。

他们质问，秘鲁为何要将南美洲的一个战略据点拱手让给北京？

卡斯蒂利亚的回答很直白：西方投资者早已放弃了这个项目。

该港口的秘鲁私营部门发起人“曾经来到这里和欧洲，到处敲门，但没人开门，”卡斯蒂利亚说。“因此，任何留下的空白，都会被其他人填补。”

如今，这座位于首都利马以北的钱凯、由中国出资13亿美元支持的超级港口已成为中国在秘鲁不断扩大的经济存在的最醒目标志。

这也是该国成为川普总统在拉丁美洲核心目标试验场的关键原因，他旨在削弱北京在西半球的影响力。国务卿鲁比奥计划本周访问秘鲁。



4月，工人们在钱凯远程控制和监控港口作业。

美国政府高级官员警告称（尽管未提供任何证据），中国融资的项目威胁到秘鲁的主权，并且该港口可能会给北京提供一个军事立足点。

但在秘鲁，华盛顿的施压与一个难以改变的现实发生了碰撞。中国已成为秘鲁最大的贸易伙伴，也是采矿、能源和基础设施领域的主要投资者——这种关系帮助支撑了南美洲最具韧性的经济体之一。

即便是今年7月就职的总统藤森庆子——一位坚定的保守派，承诺加强与华盛顿的安全合作——也不太可能带来川普政府所寻求的对华政策转向。

她并未表现出将缩减与中国的关系的迹象。在对国会的首次演讲中，藤森庆子将秘鲁描述为连接拉丁美洲与亚洲的“桥梁”。

在过去十年里，秘鲁经历了九任总统、四次弹劾、反复爆发的大规模抗议浪潮、一次未遂的自发政变，以及无数的腐败丑闻。



美国官员将钱凯港及其他由中国出资的项目描述为战略威胁，但秘鲁表示需要这些基础设施投资。

然而，该国却保持了稳定的经济增长、低通胀和强劲的投资者信心，避免了困扰多个邻国的债务危机和急剧衰退。

不过，这些红利并未得到均衡分配。数以百万计的秘鲁人仍然生活在贫困之中，依赖资金不足的学校和医疗保健服务。

专家们认为，秘鲁的经济稳定主要归功于独立的中央银行，以及历届政府将经济政策交由职业经济学家负责，使其免受政治的干扰。

此外，中国已成为秘鲁经济的关键支柱。当2008年金融危机导致美国和欧洲对矿产的需求暴跌时，中国的建筑热潮继续吸收着秘鲁的铜和铁。中国最终超越美国成为秘鲁最大的贸易伙伴，目前购买了该国约三分之一的出口产品。

“这些年来，中国一直是一个完美的合作伙伴，因为他们什么都买，”秘鲁政治分析师爱德华多·达根特表示。



在美国无法买到的低价中国汽车在秘鲁销售火爆。雪佛兰销售经理安东尼奥·安吉亚诺表示：“几乎所有品牌的受欢迎程度都略有下降，因为中国品牌的受欢迎程度有所提升。”

在贸易之外，中国企业还稳步进军西方企业已经撤出的领域——中国国有企业从美国和欧洲公司手中收购了秘鲁的基础设施公司。如今，中国公司控制着利马的配电系统，并在交通、银行和电信领域发挥着作用。

专家们将中国描述为一个耐心的合作伙伴，其国有企业往往着眼于更长远的时间跨度，而受制于向股东交付季度利润压力的西方私营企业则不然。中国国家主席习近平于2024年11月为该港口揭幕，称其为“新时代亚拉陆海新通道”。

然而，对华盛顿而言，中国的存在代表着某种不祥之兆。美国官员曾多次警告说，钱凯港最终可能会为中国海军提供通道。该港口开放后，川普政府的一名特使提议，对通过中国控制的拉美港口运输的货物征收60%的关税，尽管这一提议并未实现。



钱凯货运码头的起重机。

美国国务院在一份声明中表示：“中国的投资在海外推进了中国共产党的政治议程，往往以牺牲接受国为代价。在川普总统的领导下，美国正致力于应对对我们半球安全与繁荣构成的风险。”

今年，围绕秘鲁交通监管机构对这家私营港口拥有何种管辖权爆发了一场法律纠纷，导致外交摩擦升级。



“秘鲁可能无力监管钱凯港，”该港口由“掠夺性的中国所有者”控制，美国国务院今年2月在X平台上写道。“愿这成为该地区乃至全世界的警示：廉价的中国资金要以主权为代价。”

但秘鲁官员表示，该港口受到港务局、警察、海关、交通部及其他部门的监管。

“我们面临着持续且细致的监管，”负责该港口政府事务的保拉·富内表示。

港口官员表示，由中国国有航运巨头中国远洋海运运营的钱凯港将通往中国的航运时间从长达40天缩短至23天，预计这里将成为一个主要的贸易枢纽，从而加深秘鲁与亚洲市场的融合。

该港口配备了自动化起重机、无人驾驶卡车、远程控制的货物作业系统，以及一条长约1.6公里、在城市地下引导集装箱交通的隧道。



钱凯项目的一部分是一条长1.6公里的隧道，用于将集装箱通过卡车运往港口或从港口运出。

在钱凯，酒店和餐馆正在迅速扩张，而大学和医疗网络也已开始购买土地，用于建设卫星校区和办事处。

秘鲁的政治和技术官僚高层将该港口视为国家的重大胜利，并对川普政府指手画脚、干涉其商业关系管理的方式感到不满。



“他们一直在对它进行明枪暗箭的攻击，但无法让这些指责成立，”利马太平洋大学著名中国问题学者辛西娅·桑伯恩表示。“秘鲁人对那个港口感到非常自豪。”

“美国跑过来说，‘哦，你们正在丧失主权。’这很有大家长作风，”桑伯恩说。



利马太平洋大学的中国问题专家辛西娅·桑伯恩表示，美国官员批评中国在秘鲁的投资，“但他们无法让这种批评站得住脚”，而且也没有提出任何可与之相提并论的替代方案。

分析人士指出，华盛顿的批评显得苍白无力，因为许多秘鲁人看到了中美两国在参与方式上的鲜明对比。

当中国大量注资于港口、矿山和电力基础设施时，美国的参与却集中在由秘鲁自己买单的安全项目上，包括耗资15亿美元的秘鲁海军基地现代化改造，以及采购美国F-16战斗机。

“中国人在秘鲁投资，而秘鲁则把钱交给了美国，”桑伯恩说。

美国施压要求秘鲁购买24架F-16战斗机的举动引发了对其35亿美元高昂成本及对公共资源造成压力的广泛批评。



“比起购买战斗机，这笔钱难道没有其他更重要的用途吗？”卡斯蒂利亚说，他现在是伦敦政治经济学院的高级访问学者。

这种紧张局势在美国大使伯尼·纳瓦罗好斗的姿态中清晰可见，他尖锐的言辞使秘鲁政界感到疏远。当战斗机的交易一度看似要泡汤时，纳瓦罗在X平台上写道：“如果你们和美国打交道时不怀好意”，华盛顿将动用“一切可用工具”来推进自身利益。



负责钱凯港政府事务的帕奥拉·富内正站在一幅展示该港全球货物流向的巨型屏幕前。

墨西哥国立自治大学经济学家恩里克·杜塞尔·彼得斯表示，在整个拉丁美洲，中国企业已资助了300多个基础设施项目，总价值超过1300亿美元，并在电子产品和电动汽车等领域日益占据主导地位。

他说，华盛顿将与中国的贸易视为意识形态问题，而不是拉丁美洲的经济必需，并且可能没有意识到，试图扭转中国“在整个美洲庞大的存在感”将是一项多么艰巨的任务。

“就好像人们以为，只要在周五做个决定，到周一我们就能让中国消失，”杜塞尔还说。

美国仍然是秘鲁的主要贸易伙伴，也是其农产品出口和纺织品的主要市场，这些行业创造的就业机会远远多于一些由中国主导的行业。

卡斯蒂利亚表示，他同意美国长期以来对部分中国企业走私、盗窃知识产权和不公平竞争的抱怨。但是，他还说，在不提供同等投资替代方案的情况下，向各国施压要求选边站队可能会疏远盟友，并将这些国家推向北京。

美国“有点在霸凌我们，”他说。



而拉丁美洲的领导人——甚至那些与川普关系密切的领导人——也丝毫没有切断与中国有利可图之关系的意图。他们希望自己的地区能从全球超级大国争夺影响力的角逐场中获益。

专门从事亚洲投资业务的律师、前秘鲁中国商会主席谭义勇(José Tam)表示，秘鲁欢迎美国增加投资。

“地缘政治方面真的不应成为我们的问题，”他说。“作为一个发展中国家，我们需要的是投资，对我们来说，投资都是一样的。”