数据中心难建，科技公司盯上“世界尽头”

在美国AI数据中心建设面临越来越多社区反对、电力供应和监管压力之际，科技公司和数据中心开发商正在把目光投向新的地区。位于南美洲南部的阿根廷巴塔哥尼亚，正成为新的候选地之一。

这里吸引数据中心开发商的理由很直接：气候寒冷、拥有可再生能源和页岩气资源，而且土地广阔、人口相对稀少。与美国一些地区不同，阿根廷目前尚未出现针对大型数据中心的明显公众反对浪潮。路透社指出，一个重要原因是，阿根廷目前只有少量数据中心，且主要集中在布宜诺斯艾利斯，当地居民尚未真正感受到超大型数据中心带来的影响。

这种反差正在变得重要

过去一年，美国AI数据中心扩张遭遇的阻力明显上升。今年7月，美国42个州举行了142场反对数据中心建设的抗议活动。路透社/益普索6月的一项调查显示，只有14%的美国受访者支持在自己所在社区建设服务于科技公司AI项目的数据中心。居民担忧主要集中在电价上涨、用水、噪音以及土地和环境影响等方面。

阻力已经开始从社区层面进入项目融资和监管环节。路透社8月报道称，今年第一季度，美国至少有75个、总价值约1300亿美元的数据中心项目面临当地反对。美国银行等金融机构表示，在评估数据中心项目融资时，除了项目本身的信用和审批情况，社区支持程度也已经成为需要考虑的因素。

电力则是更直接的限制

根据路透社对公用事业公司和电网数据的统计，美国中西部、中大西洋和南部部分地区，大型用电项目提出的电力接入需求已经超过700GW，其中绝大部分来自数据中心，这一数字超过业内估算的美国现有数据中心总用电规模的10倍。不过需要注意的是，这700GW并不等于真实、已经确定建设的数据中心需求，其中存在重复申报以及缺少资金或实际开发能力的项目。

得州因此成为美国首个暂停新数据中心等大型用电项目电网接入、并对相关项目进行全面审查的主要数据中心市场。自2023年以来，得州数据中心等大型用电项目提出的电网接入需求已经从约48GW增至超过474GW。得州监管部门希望通过审查最终所有者、资金来源、用水以及自备发电计划等信息，判断其中究竟有多少需求能够真正落地。

就在美国开始为数据中心的电力需求“挤水分”时，另一场全球性的找电行动正在展开。

路透社9月7日报道称，阿根廷大型电力企业Pampa Energia正在研究在巴塔哥尼亚内乌肯省建设一个大型数据中心。项目计划靠近该公司的Loma de la Lata火力发电厂，潜在用电规模最高可达500MW，能源可以来自附近的Vaca Muerta页岩气田。Vaca Muerta是全球最大的页岩油气资源区之一。

这里需要特别说明的是，Pampa Energia的500MW项目目前仍处于研究和寻找投资者阶段，并不是已经确定建设的项目。

据Pampa Energia电力业务商务总监Ruben Turienzo向路透社透露，公司是在今年年初收到潜在数据中心项目咨询后开始研究这一方案。目前公司正在向潜在客户提供能源报价，希望在2026年底前达成初步协议。潜在投资者希望首先建设一个20MW至40MW的试点项目，之后再考虑扩大规模。仅为最终500MW规模建设相应电力基础设施，预计就需要接近9亿美元。

而Pampa Energia并不是唯一一个盯上巴塔哥尼亚的开发商。

美国绿色数据中心公司FlexDomes也在内乌肯寻找投资者。按照其代表向路透社披露的规划，项目第一阶段IT负载为120MW，预计投资14亿美元，同样计划利用Vaca Muerta的能源。该项目目前仍在寻找投资者。

在更南部的丘布特省，波兰能源公司Green Capital今年7月披露的规划更加庞大：第一阶段数据中心计划达到300MW，预计投资30亿美元，长期规划甚至可能扩大至3000MW。该公司目前正在Trelew以南租赁约1298平方公里土地，计划建设风电和太阳能设施，希望数据中心不依赖阿根廷国家电网。需要注意的是，这一项目同样尚未落实融资，公司计划在2027年申请阿根廷投资激励政策。

OpenAI更早一步盯上了这里

2025年10月，OpenAI与阿根廷能源基础设施公司Sur Energy签署意向书，探索在阿根廷建设“Stargate Argentina”大型AI数据中心。按照当时公布的方案，项目潜在投资最高250亿美元，规模最高500MW，并计划使用清洁能源。

但这一项目同样不能理解为已经正式开工。

OpenAI官方当时明确使用的是“探索大型数据中心项目”的表述，Sur Energy负责能源和基础设施开发并牵头组建财团，OpenAI则表示欢迎未来成为该项目算力的承购方。也就是说，双方签署的是意向书，而不是最终建设合同。

今年8月，Sur Energy联合创始人Emiliano Kargieman向Bloomberg Línea表示，公司正在与内乌肯省寻找项目地点，下一步是否签署最终合同并启动项目，“球现在在OpenAI一边”。路透社9月7日报道再次引用了这一说法。

巴塔哥尼亚真正吸引AI数据中心的，并不只是“电多”。

内乌肯省发展委员会负责人Ruben Etcheverry向路透社表示，当地气候寒冷，可以降低数据中心冷却成本，同时拥有水电和Vaca Muerta天然气资源。对于动辄需要数百兆瓦电力的AI数据中心来说，这意味着当地同时具备稳定能源和低温环境两个重要条件。

更重要的是，与美国正在发生的情况相比，巴塔哥尼亚人口密度较低，目前也没有形成大规模的数据中心反对运动。路透社将这种差异列为科技公司开始关注阿根廷的重要背景之一。

不过，“没人反对”并不意味着巴塔哥尼亚的数据中心能够迅速落地。

首先是基础设施。当地虽然拥有天然气、水电、风能等能源资源，但把能源真正送到一个500MW级数据中心仍需要巨额投资。同时，巴塔哥尼亚的数字通信基础设施也相对薄弱。阿根廷通信主管机构今年7月表示，计划建设第二个光纤海缆登陆站，以改善巴塔哥尼亚承接数据中心的条件。

其次是政治和融资风险。多名接受路透社采访的业内人士表示，部分投资者仍在观察阿根廷2027年总统选举，以及米莱政府计划推出的进一步投资激励政策。

当地同样并非不存在潜在社会风险。路透社特别指出，Pampa Energia计划研究数据中心的内乌肯农村地区居住着马普切原住民家庭，他们过去曾与能源企业发生冲突。因此，目前没有形成美国式的数据中心反对浪潮，并不意味着未来大型项目落地后不会出现土地、能源或社区利益方面的争议。

“所有人都在寻找电力，这就是国际开发商开始关注阿根廷的原因。”美国数据中心咨询公司Cloud2Ground联合创始人Hadassa Lutz向路透社表示。

但她紧接着提醒，仅仅拥有电力并不够。

这可能正是这一轮全球AI数据中心扩张正在发生的变化。

GPU仍然重要，但当数万甚至数十万颗AI芯片需要同时运行之后，科技公司争夺的资源已经从芯片进一步扩展到电力、土地、电网接入、光纤连接和当地社区的接受程度。

美国并没有停止建设AI数据中心。OpenAI今年4月披露，其在美国规划的Stargate AI基础设施规模已经超过最初提出的10GW目标，并表示还将继续寻找更多美国项目地点。

但另一方面，当美国部分地区的电网越来越拥挤，居民开始担心电价和水资源，监管机构提高数据中心接入门槛，金融机构也开始把社区反对纳入项目风险评估时，那些过去不在全球科技基础设施核心版图上的地区，正在突然获得新的价值。

巴塔哥尼亚只是其中一个例子。

对于越来越耗电的AI产业而言，下一轮基础设施竞争可能不只是“谁能买到更多GPU”，而是谁能找到足够多、足够便宜，同时又能真正建得起来的数据中心电力。