2026年7月27日，伊朗德黑兰市中心的共和国大街，一幅誓言报复美国总统川普的海报。（法新社） 林宜萱

美国总统川普扬言对伊朗祭出大规模经济制裁，并以二战时期诺曼第登陆的代称“D-Day”比喻之。美国财长贝森特（Scott Bessent）24日公布，这份经济版D-Day的正式名称为“经济放逐行动”（Operation Economic Outcast），称可以让伊朗战争走向终局。但专家一看，觉得这和诺曼第登陆还差得远。

据白宫声明，贝森特表示，财政部根据川普指示，对伊朗和其盟友启动“经济放逐行动”，旨在切断伊朗每一条经济命脉。制裁锁定“五大命脉”：数位资产、技术、黄金、航空和航运，美国也将祭出次级制裁，与伊朗进行经济往来的国家或实体，都会受到美国制裁，为伊朗洗钱将会被逐出美元体系。

贝森特称，川普亲自致电其他国家领袖，要求他们支持美国。美方也正制裁全球逾60个实体、个人及船只，这些实体属于中国、香港、马来西亚、阿拉伯联合大公国、新加坡等，涉嫌协助伊朗洗白石油出口所得、取得核武和导弹等民感技术、支援影子船队运作，“后续会推出更多措施，包含本周稍晚会制裁一家大型金融机构”。

这份声明对所有国家都发出信息：任何与伊朗接触的国家应该听从美方警告，与美国站在一起，就能从这段“伙伴关系”中收获成果；与伊朗一起的国家，则要准备和伊朗一起被孤立。贝森特另外在《金融时报》还有一篇投书，也是写得义正词严、威风凛凛，还提到哲学和神的审判。

美国智库大西洋理事会（Atlantic Council）24日刊出旗下数名专家的短评，大多认为这份经济放逐行动又是一次雷声大、雨点小的行动，重点还是要看中国是否配合，但是从贝森特的说法，看不出美国是否会用制裁中国的手段来逼其合作孤立伊朗。

川普此时有本钱强力制裁中国吗？

前美国助理国务卿佛里特（Daniel Fried）指出，这次推出的新制裁“并非毫无作用，但也称不上是诺曼第大登陆”，没有任何一项措施足以改变局势，若要重创伊朗，可能就得对中国大型企业和银行出手，那就要看贝森特所称的“本周稍晚会制裁一家大型金融机构”是不是中国银行。



2026年8月24日，美国财政部长贝森特在华府记者会说明对伊朗的“经济放逐行动”。（法新社）

佛里特提醒，24日这份初步制裁看起来虚张声势，但川普政府内部似乎有人意识到，要凭武力迅速击败伊朗很难，目前正试图转向可以持续进行的长期策略，这个决策很合理，伊朗的弱点会随时间而更虚弱，但是要长期维持这种温火慢煮的施压并不容易，“尤其川普政府向来以缺乏耐心、反复无常著称”。

大西洋理事会地缘经济学中心副主任尼古拉泽（Maia Nikoladze）也指出，这波裁仍是锁定常见的“白手套”，通常是些空壳公司，更具影响力的行动可能还没登场，如果贝森特的预告属实，接下来那家“大型金融机构”才是看点。

尼古拉泽重申，最重要的还是中国，因为中国炼油厂吸收伊朗9成石油出口。不过，川普和习近平9月要碰面，美中的贸易休战协议也快要到期，如果中国没配合孤立伊朗，而美方想要施压，“美方任何被中国视为升高经济对抗的行动，都可能引发中国反制”，包含可能对美国使出关键矿物禁运令。

大西洋理事会中国中心客座研究员罗谷（Dexter Tiff Roberts）指出，中国早已积极扩充反制制裁的法律工具，只要美国真的对中国出手，例如制裁中国银行，中国肯定会动用这些工具强力反击；中国很清楚，美国不见得愿意承受美中贸易战的经济代价，尤其美国期中选举再2个半月就到了。

大西洋理事会伊朗战略计划主任史万森（Nate Swanson）也质疑，川普真的愿意冒着破坏美中贸易休兵的风险，对中国银行、港口等祭出制裁，只为了让中国停止与伊朗贸易？美国经济准备好承受中国反制了吗？

想发动D-Day，但你有艾森豪的盟友魅力吗？

曾任情报官的大西洋理事会中东安全计划主任潘尼可夫（Jonathan Panikoff）说，川普的经济D-Day需要有全球配合，“偏偏美国在传统盟友眼中的地位已经下降”，而且如果中国不配合，这个孤立行动就很难成功。

潘尼可夫提到，中东各国也怀疑川普能否贯彻始终地执行这次行动，这种质疑不无道理，因为川普几个月前才和伊朗签了一份完全反其道而行的停战谅解备忘录，同意释出大笔资金给伊朗、让伊朗更融入中东和全球经济，如果川普过几周又开始想和伊朗谈判，伊朗一定会要求放宽制裁，届时盟友又互看到川普食言，而有些国家原本就已经很怀疑，美国是否还是个可靠的伙伴。



1944年9月，同盟国解放巴黎后，盟军总司令、美国陆军上将艾森豪在巴黎凯旋门向无名烈士墓敬礼。 （法新社）

大西洋理事会战略与安全中心客座研究员瓦利克（Thomas S. Warrick）表示，当年诺曼第登陆，美国拥有一批坚定盟友，时任美国总统小罗斯福、英国首相邱吉尔在战略上密切合作，美国上将艾森豪在盟军将领间建立了信任，让一群自视甚高的指挥官愿意联手，“真正的胜利不是诺曼第登陆那一刻，而是盟军能在不到一年内从诺曼第一路挺进德国”。

瓦利克指出：“川普不但没有建立联盟，反而刚对加拿大发动贸易战。川普的全球关税、切断对乌克兰的直接援助、一再扬言要占领格陵兰，都一再打击欧洲和英国对美国的信任。中东领袖的不满同样越来越高，川普最近威胁要炸烂阿曼，更是无助于改善局面。”

瓦利克断言，1944年的诺曼第登陆如果完全是由美方独力行动，不可能成功，川普得找到他的“艾森豪”，才能让盟友加入行动。

最终极的问题：目标到底是什么？

这个提问来自大西洋理事会伊朗战略计划主任史万森，但恐怕也是所有看着川普政府这半年来各种叫嚣、放话、谈判、轰炸无限轮回的人，都想问的问题。

史万森表示，这个经济D-Day目前为止看起来，和平常的日子没两样，但就算我们假设经济施压奏效了，最后又能达成什么目的？孤立伊朗经济，究竟想达成什么目标？贝森特暗示是要伊朗政权垮台，美国副总统万斯却说目标是重返谈判桌，“这场由美国主动发动的战争打了半年，川普政府至今不知道自己到底想要什么”。

史万森说，美国对伊朗经济制裁47年，既没有导致伊朗政权垮台，也没有改变伊朗的决策模式。压力确实曾在少数情况下让伊朗改变行为，例如伊朗2015年签下了核协议，但整体来说，伊朗政权还是相对稳固，外部压力无法让他们改变行动或战略盘算。

史万森认为，这场战争已经演变成一个“看谁先下地狱”的耐力赛，双方都不愿认输，宁愿顾着让对方更痛苦，看似累积谈判筹码，却都无法转化成任何战略成果，这个所谓的“经济版D-Day”，只是最新一例。