中国出境管理新规9月上路 学者：能离开赶紧离开

中国7月31日公布《国务院关于出境入境管理的规定》，并将于今年9月15日起施行。法广指，新规引发外界对出境管理收紧的担忧。新加坡管理大学杨邦孝法学院法学教授高树超（Henry Gao）指，新规可能使被视为构成国家安全风险的人，在未被告知决定的情况下遭限制出境。高树超并提醒：“趁你还能离开时就离开”。

中国官媒《人民日报》报道，中国国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国务院关于出境入境管理的规定》，自2026年9月15日起施行。该规定共19条，涵盖出境安全风险规范、出境入境申请要求、限制措施及仲介服务管理等内容。

法广指，申请护照不需要层层审批，普通人因私出国开始松动，这是中国人民在改革开放后才获得的自由。不过，上述规定公布后，被指出现了严重倒退，是将“出境边检从查证件升级为查动机”。

高树超7月31日则在社交媒体X发文指，新规最具影响力的是第四条，该条大幅扩大政府实施出境禁令的权力。他表示，取得旅行证件不实、因非法出境入境受处罚的个人，可能在服刑后被禁止离开中国六个月至三年；被指控从事被视为威胁中国国家安全或利益的海外活动人士，也可能遭限制出境。

高树超表示，新规还将相关权力下放至省级政府，可能增加地方当局不一致适用及滥用相关权力的风险。此外，违反出口管制或技术转让规定，被认定可能损害中国产业或技术安全者，也可能在相关主管部门决定下被禁止离境。他指出，有关规定也证实外界长期流传中国限制领先AI研究人员及企业家出国的说法，包括Manus创办人。

高树超分析，对已因非法出境入境而遭行政拘留的公民施加六个月至三年的出境禁令，可能构成额外行政制裁，并引发相关处罚法律依据、主管机关权限及司法审查等问题。

高树超还指，更令人不安的是第六条。该条规定，当局通常须书面通知受影响个人出境禁令及原因，但若通知可能影响国家安全或刑事调查，当局可不通知当事人。他表示，这可能使被视为构成国家安全风险的人，在未被告知决定的情况下遭限制出境，在实务上，这也剥夺了该个人寻求司法审查的任何现实机会。

高树超表示，相关条例代表北京当局已将离开中国的权利转变为国家酌情授予的特权，与1990年代开始的相对自由化形成鲜明对比。他并称，“趁你还能离开时就离开”，更准确地说，是在这些条例于45天后生效前（2026年年9月15日前）。

此外，法广提到，新规被部分人士认为是将过去处于灰色地带的“边控”措施制度化。报道引述一名熟悉相关情况人士在X表示，相关规定并非单纯“升级管理”，而是从过去关注申请程序与材料完整性，转为判断“谁可以出去、谁必须拦住”。