中国出入境新规引发广泛担忧

中国『国务院关于出境入境管理的规定』引起广泛担忧，根据此一规定，今后从护照管理到出境入境，可能都会受到程度不同的限制，执行限制出境的权力甚至下放至“县级出入境管理机构”。



中国7月31日公布，将于9月15日起实施的 『国务院关于出境入境管理的规定』，其中有许多限制，引起广泛的担忧。

申请护照不需要层层审批，普通人因私出国开始松动，这是中国人在改革开放之后才获得的自由。但是，7月31日公布，9月15日起实施的 『国务院关于出境入境管理的规定』，被指出现了严重倒退。

新规要求有关部门在核实出境事由是，必须提供文件、资料甚至“电子数据”，而且把产业安全、技术安全明确列为限制出境的理由；同时加强对留学、移民、签证中介、以及部分人员办理外国国籍和境外居留身份的监督。有人批评这是最深的倒退，出境边检从查证件升级为查动机。

标准不清楚，尺度宽泛，比如新规第二条规定，对准备前往高风险国家或地区的中国公民，必要时应当劝阻其前往，如此，当局可以以目的地有风险为由禁止公民出境。

第四条，中国公民违反出口管制、技术进出口管理等规定，可能危害国家产业安全、技术安全的，国务院商务等有关主管部门可以决定不准其出境。这里的问题是一旦当局判断你“可能”如何如何，就可以不准你出境，任意性很高。

根据第六条　决定机关对有可能影响国家安全、刑事案件侦查等情形的，可以不告知当事人。这意味着不会提前通知当事人，直到此人在机场办理出境手续时才遭到拦阻。而拦阻的理由仍然是“有可能”如何如何。这一决定最不可思议的是，对一部分人而言，出国一事变得不可预测，多年的出国努力可能在边检时付之流水。

新规被指把过去一直处于灰色地带、海关暗中操作的“边控”措施制度化、合法化，按照新规，只要被认定“可能有问题”的人，都有可能受到限制。在国内的可能被限制出境，已经出国的人，如果在境外说了引起官方不满的话或从事相关活动，回国后很可能再也无法重新出国。这一切并没有明确标准，而是由相关部门自行认定。

有网友认为，这个规定等于把出国是一项个人权利变成了一项许可，且规定用词非常宽泛，出国中介变成高风险行业，普通人将失去以往的出国信息和途径。而所谓的高风险地区其实就是当局发布的高风险旅游地区，过去针对美、英、加、澳、日、韩都发布过，也就是说哪个国家和中国关系变坏了，你如果正好要去这个国家旅行、留学、移民，边检与出入境机构就可以依照新规拒绝出境。

一位熟悉内情的“老边防”在X平台表示，这并不是简单的“升级管理”，而是明显收紧了闸门。过去管的是“怎么申请、材料齐不齐”，今后管的核心变成了“谁可以出去、谁必须拦住、谁绝对进不来。”国门从“便利通道”变成“安全闸门”。