中国超级使馆获英国法院放行 但遇上诉匝剔法动工

英国高等法院今天驳回居民和维权组织的司法复核申请，放行中国在伦敦的巨型大使馆建案。不过，建地周边居民已决定上诉，中方暂时仍无法动工。中国新使馆建案遭质疑对英国形成国家安全风险，且有损居民的安全与经济权益。

支持居民司法诉讼行动的“对中政策跨国议会联盟”（IPAC）执行董事裴伦德（Luke de Pulford）回应中央社提问表示，居民组织和IPAC须在21天法定期限内提出上诉；一旦申请获准，上诉法院将订定开庭日期。上诉法院位阶高于高等法院。

裴伦德强调，中方目前仍无法施工；一旦居民组织和IPAC的上诉申请获准，在法院程序结束前，中方的使馆建案将持续停滞。

停滞可能延续超过6个月。裴伦德指出，参考往例，上诉法院的开庭日期很有可能“不会”订在未来6个月内。

英国政府今年1月核准中国在伦敦皇家铸币厂旧址（Royal Mint Court）兴建巨型使馆，随后时任首相施凯尔（Keir Starmer）赴北京和上海访问，成为继2018年之后首位访中的现任英国首相。

中国巨型使馆建案的选址、规模和空间规划，遭质疑恐成为北京间谍活动和跨境镇压巨型基地，包括预定地邻近伦敦关键地下电缆和电信设施，以及设计图显示使馆有大量用途不明的房间。

此外，使馆外墙紧邻周边民宅，引发居民担忧防火、防爆和人身安全。

历次土地产权移转也意味周边100余户居民的地主如今是中国政府。身为地主，中国政府有权规范居民如何使用土地和地上物，也有权自由运用紧邻居民住宅的土地。

英国政府1月宣布核准中国使馆建案后，皇家铸币厂旧址居民协会（RMCRA）在IPAC支持下，誓言持续抗争，并着手发动司法复核（Judicial Review）程序，试图推翻英国政府裁决。

为支应程序牵涉的大笔费用，RMCRA发起群众募资，短时间内募得超过22万英镑（逾新台币950万元）。

司法复核与听审期间，RMCRA和IPAC提出的主要论点包括，政府未充分考量中方是否已完备资讯揭露（包含与安全风险有关的资讯）、建案涉及人权争议，以及中方是否有能力确实履行英国政府对建案提出的要求并遵守规范，而英方将如何有效约束中方。

考量使馆用地的外交地位，实务上，英国官方对中方的约束力有限。

高等法院今天作出判决，驳回RMCRA和IPAC的主张后，RMCRA代表奈格特（Mark Nygate）、裴伦德、国会议员暨IPAC在英国的共同主席之一史密斯（Iain Duncan Smith）、律师珈玛（Ricardo Paulo Gama），以及国际“香港自由委员会”基金会（CFHK）公共事务经理、流亡港人张晞晴（Chloe Cheung）在英国国会大厦周边共同召开记者会。

IPAC串联全球45个国家与跨国区域议会，目前总计超过320名议员加入，以对北京立场强硬著称。

裴伦德在记者会宣布，RMCRA已指示律师事务所提出上诉，战斗将持续。对今天法院判决感到失望的人，有必要谨记，正是众人汇聚力量支持司法复核、曾有4000多位民众热心捐款，居民组织才得以挡下中国使馆动工，长达192天。

奈格特说，尽管对法院判决深感失望，居民将奋战到底。他形容，居民被迫同时与两个巨人搏斗，也就是中国政府，以及似乎认为在所谓的对外关系利益考量下，居民权益可被牺牲的英国政府。

因为遭遇政治迫害而流亡英国、遭港府悬赏通缉的张晞晴指出，中国巨型使馆建案的问题本质不在建物本身，而是“身处英国，人们是否能感到安全”。她来到英国，寻求的是安全，绝不希望未来得在提心吊胆之中度过余生。

史密斯会后接受中央社采访。仅管隶属目前在野的保守党，史密斯强调，在他看来，不分党派的英国历任政府大多对北京“软弱”，容许英国在经贸、能源等领域对中国产生过度依赖。

至于中方主张驻英大使馆现址已不敷使用、规模太小。史密斯说，中国大可另择地点兴建使馆，而不是占用英国历史地标，更不用提使馆预定地邻近连通伦敦金融城（City of London）和新兴金融重镇金丝雀码头（Canary Wharf）的重要电缆。

此外，史密斯提到部分地下电缆研判也通往英国国防和情报设施，尽管官方恐怕永远不会证实。为“缓解”国安风险，英国政府已规划移除相关电缆，但工程及各项衍生支出将由英国国库、也就是英国纳税人埋单。

值得一提的是，英国政府决定移除电缆，这相当于承认中国巨型使馆预定地对英国构成国安风险。然而，在司法复核过程中，居民发现，当时依职责审核建案申请的英国政府大臣级官员，在作成最终决定、为中国巨型使馆开绿灯前，“不知道”电缆将被移除。

英国政府1月宣布核可使馆建案当天，英国两个情报机关“军情五处”（MI5）和政府通讯总部（GCHQ）的各自首长，罕见以“公开信”形式联名致函外交和内政大臣。

信函提到，期待“彻底消除”中国或其他国家驻英使馆隐含的安全风险，是“不切实际”，但情报机关将与各部会通力合作，就中国使馆建案研拟“专业、适当”的安全风险缓解措施，包含与电缆有关的部分。

信函指出，英国既需坚决捍卫免受中国安全威胁之害，也有必要把握“明显有助英国利益的机会”。英国情报机关在安全防卫领域具明确角色，而这有助政府就“把握（有助英国利益的）机会”作成决策。根据信函，相关决策往往“错综复杂”。

至于外界质疑中国使馆设计图有多个“秘密房间”，一名首相府发言人当时告诉媒体，“机密设施”属外交馆处常态配置。新使馆将整合中方在伦敦的既有7个使馆办公处所，这有利英方施行安全管控。

一旦落成，中国驻英新使馆预计将是欧洲全境规模最大的外国使馆之一。

为支应诉讼费用，RMCRA再度启动募资。