庇护再收紧，44万案件受影响

国土安全部（DHS）周一宣布，美国公民及移民服务局（USCIS）将立即实施一项临时最终规则，允许移民官员在不进行初始面谈的情况下，将无证移民提交的庇护申请直接移交给司法部（DOJ）下属的移民法庭审理。

川普政府称，此举旨在削减积压严重的庇护案件（Backlog），并遏制长期以来利用庇护制度拖延居留时间或获取堡作许可的滥用行为。

根据原有的“肯定性”（affirmative）庇护申请流程，未被纳入递解程序的无证移民可先向USCIS提交申请，并接受庇护官员的非对抗性面谈；如果申请未获批准，案件才会移交移民法庭由移民法官重新独立审理。这意味着申请人拥有两次争取庇护许可的机会。

新规生效后，USCIS将有权直接跳过面谈环节，将案件径直移交移民法庭，从而减少重复审查程序。国土安全部评估，在目前全美约140万起积压的主动庇护申请案件中，约有44.4万起案件将受到该新规的直接影响。

USCIS局长埃德洛（JosephEdlow）在声明中表示：“长期以来，庇护制度一直被用来恶意拖延和获取堡作许可，而不是为了真正合法的保护申请。美国的庇护制度旨在保护真正面临迫害恐惧的个体。这项规则将确保有限的资源用于及时审理正当申请，而不是被当作钻空子的工具。”

国土安全部总法律顾问詹姆斯·珀西瓦尔（JamesPercival）补充指出：“有效移民执法的最大障碍之一，就是非法移民以及代表他们的‘开放边境’律师所进行的蓄意拖延。我的办公室每天都在与国土安全部的移民部门合作，以提高效率并履行总统的授权。这项规则恰恰能实现这一目标。”

这项规定是川普政府持续收紧庇护制度、强化移民执法的最新举措。进入第二任期后，川普政府对移民法庭体系进行了持续调整，负责管理移民法庭的司法部下属的移民审查执行办公室（EOIR）已聘请了数百名军方律师及前移民与海关执法局（ICE）检察官出任移民法官，同时解雇了一百多名大多由拜登政府任命、曾担任移民代理律师的法官。

移民权益倡导团体指出，跳过USCIS面谈将使申请人失去在非对抗性环境下陈述案情的机会，直接进入对抗性更强的法庭辩论程序，这对于缺乏专业法律代理的弱势群体尤为不利。而政策支持者则表示，简化程序将加快让真正符合条件的难民获得合法保护，同时减少虚假申请对联邦行政资源的无端消耗。

据悉，新规将于周二在《联邦公报》上正式公布并于当日生效。国土安全部表示，将在规则生效后接受为期60天的公众书面意见征询，并计划在最终规则中回应这些意见。