亚洲协会座谈，找寻打诈解方

亚洲协会邀请来自美国和新加坡的媒体人与研究者参与座谈，分享东南亚诈骗集团从中国起源、并在短短数年内发展成全球性非法产业的历程，以及美中两国在打击诈骗方面的经验和不足。(视讯会议截图)

亚洲协会(Asia Society)政策研究所近日举办研讨会，邀来自美国和新加坡的专业人士分享各自对东南亚诈骗行业的观察，并讨论这一迅速出现的国际性严重问题在美中竞争关系中起到的变量作用。

会议以“东南亚的美中网络犯罪打击战：成效、短板与下一步”(The U.S. and China's Cybercrime Offensives: Successes, Shortfalls, and Next Steps in Southeast Asia)，受邀嘉宾包括刚刚凭借播客节目“诈骗公司”(Scam Inc.)获得Peabody国际大奖的“经济学人”驻新加坡记者黄淑琳(Sue-Lin Wong)、新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授Selina Ho以及在哈佛大学亚洲研究中心担任访问研究员的跨国犯罪分析专家Jacob Sims。

诈骗产业 跨国转移

黄淑琳介绍，经过长时间的调查和研究，她发现全球诈骗产业每年的产值超过5000亿元，几乎与国际性毒品贩运的财富规模相当，而全球性的财富分配不均、贫困和政治腐败则是滋生这一产业的温床。此外，诈骗所需的基础设施非常简单，比传统的毒品制造产业链更容易跨国转移，这导致其在东南亚发展壮大后，如今已蔓延至全球各地，靠单一政府的执法力量根本无法有效打击。

中国研究专家Selina Ho表示，当前这一波全球性的电信诈骗危机可追溯至2013年习近平上台后在中国国内的整肃运动。当时，活跃在中国国内以及澳门的非法赌博集团在压力之下，逐渐迁往缅北以及柬泰边境等地，而后来发生的新冠疫情导致各国边境封锁，赌博集团失去客源，因而他们开始转向线上诈骗。这一变迁过程正与中国的“一带一路”投资倡议时间重合，柬埔寨、缅甸等东南亚国家在“一带一路”的资金扶持下，完善了产业园区以及水电网络基础设施，正好被赌博及诈骗集团所利用。

美国国会参院老龄委员会今年曾举办听证会，指控中国对来自该国的犯罪者在东南亚大肆从事诈骗活动的事实不仅知情、而且乐于放任其危害美国人的利益。不过Selina Ho认为，虽然犯罪集团主要源自中国，但他们初期的主要目标也是中国人，在壮大到足够招募多语种从业者后，才开始将黑手伸向美国和其他国家，因此中国本身也是受害者之一。而且如今丑闻愈发发酵，对中国的国际形象并无好处，还会导致中国当局面临其最不喜欢的国际媒体密集检视。

政治腐败 成效不彰

Jacob Sims在介绍美中两国对东南亚诈骗集团的打击时表示，虽然在此事务上拥有巨大的共同利益，但目前两大强权并未显示出密切的合作关系，而是在各自都难以真正发力的情况下各自为战。最大的困难首先在于，诈骗集团在东道国根深柢固。在柬埔寨，他们与最高掌权者关系密切，在美国主要采用的制裁、起诉和点名羞辱策略之下，如果深究，难免牵涉到该国总理全家。

而在缅甸，诈骗集团则利用军政府和地方武装之间的政治张力作为掩护，美国更难以插手。相较之下，中国利用政治影响力施压柬埔寨政府和缅甸地方武装清剿其势力范围内的诈骗首恶、同时施压泰国给边境地带的诈骗园区断水断电，取得了一定成效。但鉴于诈骗行业的强大生命力和灵活性，仍难以找到治本之策。

精华 FAQ

Q1：这场亚洲协会研讨会主要在讨论什么问题？

研讨会聚焦东南亚诈骗集团的跨国扩散，以及美中两国在打击网络犯罪上的成效、短板与下一步，并探讨此议题如何成为美中竞争中的变量。

Q2：为何东南亚诈骗产业会快速做大并向全球扩散？

与贫困、贪腐和全球财富不均有关，加上诈骗所需基础设施简单、容易跨境转移，使其在东南亚壮大后迅速外溢到其他地区，单一国家难以有效压制。

Q3：美中为何都想打诈，却仍难以真正合作？

两国虽有共同利益，但诈骗集团在柬埔寨、缅甸等地深植权力网络，美国制裁与起诉受限，中国则靠施压邻国取得部分成效，却仍难彻底根治。