GDP会骗人,但民生支出不会:31省份民生支出排名

最近几年很多人出现“GDP热、体感冷”的感受，这主要是受K型经济的影响，很大一部分人所处的行业处在下行通道，所以这部分人感受不到GDP的增长。但是民生支出不会，因为它实实在在的花在了每个老百姓身上。

本文所说的“民生支出”指“狭义民生支出”的口径，就是实打实进个人兜里或者直接服务个人的钱，主要包括教育、社会保障和就业、卫生健康，再加一个住房保障。不含修路搭桥、生态环保、国防行政这些“大基建”和“政府开销”。

通过查阅《中国统计年鉴（2025年）》，可以获得如下表的关于狭义民生支出的数据：

《我国31省份人均狭义民生支出排名情况表，单位：亿元，元》



注：狭义民生支出=教育支出+社会保障和就业支出+卫生健康支出+住房保障支出

前8名里一半是西部省份。这8个省份人均民生支出都过了万元线，四个直辖市里北京、上海、天津3个在列，剩下四个全是边疆、高原省份。浙江、江苏、广东这些传统经济强省，连前8都没挤进去。



西藏人均一年狭义民生支出23509元，全国第1。比第2名北京高了整整 8400元，是最后一名河南的4.2倍。可见国家对保持亚洲水塔的生态环境和边疆的稳定，舍得下本，当然这也是很有必要的。

初一看很多人可能不信，拆开支出结构就明白为什么了。西藏总共才370万常住人口，一年狭义民生支出总共870亿，看起来总量不高，但是架不住人太少。光社会保障和就业支出一年就270亿，摊到每个人头上是7297元，比上海的人均社保支出高了近一半；住房保障支出94亿，人均2540元，是上海的两倍还多。这些钱不是凭空来的，很大一块是中央转移支付的高原补贴、边境地区补助、农牧民安居工程、政策性养老金，都是直接到人、到户的钱，虽然占西藏总财政支出的比例不高，但是因为人太少，一平均就成了全国第1。青海、新疆、宁夏、内蒙古的逻辑差不多，地广人稀，还有大量政策性补贴、边疆补助，转移支付摊到每个人头上，数字自然就上去了。

北京、上海、天津由于其发达的经济基础，在教育、医疗和社保上的支出都不少（它们都是全国著名的教育、医疗中心），再加上人口相比其他大省少得多，人均民生支出自然就上去了。

再往下看，人均民生支出8000到10000这个区间里，东北三个省全在列。黑龙江9452排第10，吉林8964排第11，辽宁8443排第13，比江苏、浙江都高。

很多人说东北经济不行，民生保障差，结果账算下来，东北人平均享受到的民生支出，比江浙的居民还高。原因也简单，东北老龄化太严重了，黑龙江一年社保支出1642亿，3000多万人口里退休人员占比极高，光养老金一项一年就支出上千亿，摊到每个人头上社保就有5400多，比江苏的人均社保支出高了一倍。医疗支出也是一样，老人多，看病报销的钱自然就多，虽然东北经济增速慢，但是养老、医疗的刚性支出摆在那里，人均民生支出自然低不了。

江苏排第15，人均8248，重庆第8231（第16），山西第8085（第17），浙江第18，人均刚过8000。全国居民人均可支配收入最高的浙江（除直辖市外），人均民生支出才8034元，排到了全国第18位，比山西、辽宁、陕西都低。拆开结构看，浙江的教育、医疗人均支出不算低，但是社保支出人均只有2348 元，比黑龙江低了一半还多。一方面是浙江老龄化程度比东北轻，养老金支出少；另一方面浙江有两千多万外来常住人口，很多人在浙江上班交社保，但是很多人并不能完全享受浙江本地的教育、医疗、住房保障福利，自然拉低了人均社保支出。

人均民生支出7000至8000元的区间里，江西、贵州、四川、湖北、云南五省均属于中西部人口大省，这几个省份每年民生总支出规模并不小（四川排第4，湖北排第9），但省内常住人口基数大，有限的民生资金被大量人口摊薄。

四类民生支出结构整体均衡，教育、社保、医疗、住房保障没有单一科目出现极端高投入，整体处于无特殊政策倾斜、产业与财政保障能力不上不下的中间梯队，人均民生福利既比不上享受专项补助的西部边疆省份，也落后于自有财力充足的东部发达省市。

剩下的8个省份，人均民生支出均低于7000元。

广东狭义民生支出8723亿，全国第1，比西藏、青海、宁夏、新疆四个省加起来还多，但是摊到1.27亿常住人口头上，人均才6825元，排到了全国第24位，远不如很多经济发展水平比他低的省份。原因和浙江一样，广东是全国流动人口最多的省份，三千多万外来务工人员在广东打工、交税、交社保，但是很多人并不能完全享受广东本地的教育、医疗、住房保障福利，总支出盘子再大，被一亿多人口一平均，立刻就下来了。

排在最后的这几个省，几乎全是中部人口大省。福建6814（第25），安徽 6671（第26），湖南 6628（第27），山东6539（第28），河北6333（第29），广西6287（第30），河南5616（第31）。例如，山东作为GDP全国第3的经济大省，人均民生支出居然排到了倒数第4，说出去没人信，可账就是这么算的：山东常住人口过亿，一年民生支出6591亿，看着总量不低，一亿人一摊，人均就只剩六千多。河南更不用说，接近一亿人口，总民生支出5496亿，摊下来人均才五千多，全国最低。

很多人之前总觉得，越富的地方民生投入越高，现在翻完账才明白，根本不是这么回事。人均民生支出和地方GDP、财政收入根本完全不是线性关系，和人口多少、有没有特殊政策补贴、老龄化程度也高度相关。边疆省份靠转移支付和政策性补贴，人均支出最高；除重庆之外的三个直辖市确实是财源充足；东北靠养老、医疗的刚性支出，人均也不低；反而是中部几个人口大省，贡献了最多的劳动力，流出了最多的务工人员，地方财政要养的人多，中央转移支付摊到人均又少，人均民生支出反而全国垫底。

当然，人均高也不代表民生服务就一定好。西部边疆省份的人均支出高，很大一块是特殊政策补贴，日常的教育、医疗资源密度和北京上海根本没法比；东北人均社保高，是因为退休人员多，本质是养老负担重，不是福利有多好。但是不管怎么说，账本不会骗人，钱花到哪里去了，摊到每个人头上有多少，一目了然。但无论如何，我们都要相信，随着中国经济的持续发展，未来全国31省份民生支出的区域不平衡会不断缩小。