加州K-14教育预算创纪录 达1,270亿美元

加州参众两院上周（6月15日）通过了2026-27年度总额为3,559亿美元的州预算，其中为幼儿园到社区学院（K-14）提供了创纪录的1,270亿美元资金。不过，包括加州教师协会（CTA）在内的团体仍在要求拨发被“暂扣”的39亿美元资金。

“有利学校的预算案”

7月1日即将启用新预算。加州立法机构为大多数项目提供了高于法定标准的“生活成本调整”，包括为社区学院额外拨款10亿美元；为持续性特殊教育经费增加24亿美元；设立学区和特许学校可自主支配的一次性50亿美元拨款；拨款7亿美元升级学校厨房和扩建新厨房；为职业/技术教育拨款3亿美元。

并且，拨款7亿美元（在州长纽森预算草案的2.5亿之上增加4.5亿）为STEM学科和特殊教育的实习教师发放津贴；拨款3.5亿美元给“加州新来者”项目以便在2032年前为难民提供援助；拨款3亿美元资助无家可归的学生。

此外，5月草案中还包括2.18亿的带薪怀孕假，将为地方教育机构和社区学院支付最长14周的带薪怀孕假；为读写能力指导员一次性增加4.288亿美元；为新的培训计划拨款1,120万美元等。

独立教育新闻机构Edsource引述“议会大厦顾问公司”（Capitol Advisors Group，位于首府沙加缅度）共同创始人斯奈德（Barrett Snider）的评价，这是“一份有利学校的预算案”。

居民康拉德（Bill Conrad）则认为：“对于一个只有约一半学生达到英语熟练水平、略超三分之一学生达到数学熟练水平的失败教育体系而言，未免也太‘安逸’了。坐拥如此丰厚预算资金，要求一点的问责机制，难道过分吗？”

比5月草案多20亿美元

纽森5月预算草案中提议暂扣39亿美元资金，直到AI股票的税赋收入实现之后再拨发。这引发加州教师协会和加州学校董事会协会（CSBA）等教育团体的反弹。他们认为“暂扣资金”会造成不良先例，相当于借用教育资金来应对加州医保（Medi-Cal）等受联邦削资冲击最大、迫切需要开支的领域；因此持续施压，呼吁尽早发放这笔巨额资金。

第74区州共和党众议员戴维斯（Laurie Davis）在15日预算案表决时表示，39亿美元资金“是目前急需的，而非未来年度需要的”。然而议会最终似乎默许了“暂扣”计划，只承诺将为未支付的39亿美元“制定可靠的（拨发）时间表”。

不过，由于州议会通过的预算总收入比州长纽森5月预测的高出约50亿美元，如果根据《98号提案》将普通基金的约40%拨给K-12学校和社区学院，就意味着学校将获得额外的约20亿美元资金。此外，州议会还将减少8亿美元对“雨天（教育）储备金”的注资，也将缓解39亿美元暂扣款的一部分。

加州学前班

州预算还有一项调整，拟将“加州州立学前班项目”（CSPP）的费用均纳入《98号提案》的预算资金中。

由学区、私营非营利组织及社区学院共同运营的“学前班”项目，旨在为家庭收入低于中位数的3-4岁儿童提供免费的学前教育。目前由学区运营的“学前班”耗资约20亿美元，受到《98号提案》保障；但非营利机构和社区学院运营的学前班耗资约8亿美元，是由州普通基金拨款。

这项调整引起了加州学校董事会协会的不满。CSBA在声明中说：当同样的资金被迫分配给更多学生和项目时，学区的人均教育资源将被稀释，州政府“不能以削弱另一项重要优先事项为代价，来资助学前班教育”。

《98号提案》

《98号提案》在1998年通过时，仅获得加州约51%选民的支持；要求州政府按一定比例将预算资金用于K-14（包含社区学院）教育。拨款金额按三款测试决定。测试1，按州普通基金约40%拨款；测试2，在预算强劲年份，按上一年度的保障金，据学生入学人数和生活成本的变化作调整；测试3，在预算疲软或增长缓慢的年份，按上一年度的保障金，据入学人数增长、人均普通基金收入变化作调整，再加上0.5%增幅。

《98号提案》的资金源自州普通税收＋地方房地产税。由于《13号提案》的通过限制了房地税的年增长（不得超过2%），因而制定《98号提案》来保障教育资金。其时，加州58个县中的48个县反对《98号提案》，赞成的10个县主要是位于旧金山湾区的县以及人口众多的洛杉矶县。加州教师工会等推动和支持了该法案。

当时的共和党州长杜克梅吉安（George Deukmejian）、州教育质量委员会主席克里斯托弗（George Christopher）以及加州纳税人协会执行副主席辛普森（Richard Simpson）均表示反对，认为“《98号提案》将使州政府其它重要的公共服务面临风险，并将废除由全民投票确立的州政府合理支出的限额”。◇