国军5天4夜操演 台湾国防部改教召制度

国军“立即备战操演”CM34云豹8轮甲车。（图片来源：中央社）

(看中国记者李泽旭综合报道)因应台海局势变化，台湾国防部指出，为强化国军高战备立即应变能力22日起至26日止实施为期5天4夜“立即备战操演”。另外，国防部也同步调整后备役军人教召制度，于今年起统一改为14天训期，同时给予14天教召者以教召2次计算的鼓励也取消，统一改为列计1次。

国防部21日下午发布新闻稿表示，为强化国军高战备立即应变能力，验证部队联合作战效能，将自22日起至26日止，实施为期5天4夜“立即备战操演”。

国防部指出，此次“立即备战操演”属国军年度计划性联合作战演训之一环，主要训练各级部队于备战部署阶段，熟悉战斗实务及战场环境，强化快速平战转换及优先部署行动。

国防部表示，操演以娴熟联合作战计划为目的，运用状况诱导各部队，执行各项联战课目，采“实兵、实地、实时、实装、实做”方式，磨练各级指挥机制运作与部队实战能力，置重点于精进联合作战指管、后勤持续力和战场兵要经营等要项，进而提升整体防卫作战效能。

据中央社报道，军方人士向中央社记者表示，相较汉光演习是演练全过程，立即备战操演着重当中共有所动作、敌军尚未发航时，国军所采取的初期备战作为。

该军方人士表示，立即备战操演区分为计划性与临时性，22日实施的操蜒酞计划性，注重常备部队作为，原则上不进行动员；至于临时性操演，则是中共发布针对性对台军演或实弹射击时举行。

国军启动“立即备战操演”

参谋本部22日上午发布演习命令后，国军各作战区依照其守备范围及作战计划实施车辆机动至战术位置，根据中央社记者实地前往，桃园青埔一带包括CM32、CM33、CM34云豹八轮甲车，以及机动数位微波车等军用车辆行驶于台31号道路，前方由轻型战术轮车开道、后方由军用卡车压车确保车队安全，并前往战术位置实施待命备战，且由于适逢上班时间，不少通勤民众在停等红绿灯时也摇下车窗拍照。

军方人士及国防院学者苏紫云分析，青埔高铁特区周边汇集高铁、机场捷运、国道二号及台31高铁联外道路等重要交通节点，不仅是北台湾重要运输枢纽，也是防卫作战中具高度战略价值的关键地区。

军方人士及苏紫云也表示，台湾国军269旅于此执行战备侦巡，主要在熟悉作战环境与重要地形要点，并藉完善公路路网优势，确保战时能迅速机动部署，对进犯敌军实施阻绝与迟滞，防堵敌军夺取重要关键设施，进而威胁北部交通命脉。

此外，综观整体防卫作战，桃园市观音、大园及芦竹地区，包括竹围渔港周边海岸，都被视为北部重要登陆威胁之一，一旦敌军突破海岸第一线，269旅作为六军团重要机械化机动兵力，须依作战计划迅速向威胁区域机动，投入反击作战防止敌军向内陆挺进。

而青埔地区位于桃园沿海、中坜都会区、台北防卫纵深间，部队在此建立防御部署，不仅可有效运用溪流天然地障、城镇建筑密集的地形特性，形成纵深防御体系，增加敌军突破难度，也可为后续兵力集结与反击争取时间。

军方人士及苏紫云特别指出，除因应两栖登陆威胁外，青埔特区地势开阔、交通便利，邻近桃园国际机场与重要交通枢纽，同样是防范敌军空机降作战、特战渗透及关键设施袭扰的重要区域。

军方人士及苏紫云说，透过“实兵、实车、实地”的方式执行战备侦巡，不仅能使国军官兵熟悉城镇地形、重要射界及隐蔽位置，更能持续深化战场经营成果，确保战时能快速进入作战状态，有效缩短部队应变与接战的时间。

后备役教召制度改动

立法院外交及国防委员会邀请国防部长顾立雄24、25日进行专案报告“教育召集制度公平性、后备军人实战化施训成效与女性召训配套措施”、并备质询，报告书22日下午已送抵立法院。

国防部在报告书中表示，依兵役法施行法第27条规定，教召于退伍后8年内以4次为限、每次不超过20天，但国防部得视军事需要酌增年限、次数及时间。国防部于110年因军事需要，公告将军、士官教育召集编管年限酌增至退伍后12年内，士兵仍维持8年内。因此，后备军人在编管年限内，且教育召集次数未满4次者，均纳入年度教育召集训练；另超过教召编管年限的后备军人，依军事需要纳战时动员召集对象，平时不实施教育召集，动员令发布时仍应依令报到。

国防部提到，14天教召自民国111年起试行，当时仍与5至7天教召制度并行，故给予参训14天后备军人适当折抵与鼓励，以2次列计。随5至7天教召梯次逐年减少，自115年起，教召全面改为14天训期，因此统一调整14天教召列计1次。

国防部指出，为提升训练强度，115年教召训练配合作战概念调整及削弱战略指导，依作战计划在营、连战术地区实地报到、宿营及施训，课程因应现代战场可能面临景况，除实施专长复训使后备军人维持战斗技能，并熟悉在营时专长，并依各军种兵科专长，结合部队现行编制武器训练，置重点于可提升后备军人实战射击能力的步枪快速反应射击、机枪及各式迫炮等编制武器射击训练。

国防部并提到，同时结合联合作战计划，在作战计划演练课程新增机动部署、接敌运动及战力整补等战技训练，同时纳无人机基础训练及战伤救护，以提升后备部队对新型态的作战适应能力，强化后备军人战斗技能，达到后备部队实战化训练目标。

国防部强调，自今年起将采“原兵归原位”选充作法，动员人力专长相符率可达93%，使后备军人形成固定编组，并藉实战化训练，维持后备军人战技，以快速恢复战力。

女性拟改强制教召

另外，专案报告书中提及，目前国防部已着手研修“陆海空军军官士官服役条例”及“志愿士兵服役条例”，待法案审议通过并公布后，配合依修正内容规范将女性后备军人纳入后备役管理及召集。

国防部智库、国防安全研究院学者揭仲表示，此改革方向正确。目前女性军士官在国军总人数的占比约13%，比例并不低，且其服役单位不仅限于行政机关或后勤单位，许多第一线作战单位也都有女性身影，既然服役时是部队重要成员，教召就不应将其完全排除。

揭仲指出，现行后备动员强调“编实动员”与“原兵归原位”，亦即优先调召刚退伍人员回到原单位，以迅速补足实兵单位的战力，这项原则自然也该适用于女性退伍官兵。不过他也强调，未来将女性列入教召时，仍须以其在部队服役专长为核心考量，才能有效发挥战力。

苏紫云指出，国际间不论是美国的联邦后备部队与国民兵，或大英国协系统国土防卫军，皆采取男女同等召集制度。最具代表性的例子，则是挪威亚历山德拉公主（Princess Ingrid Alexandra），她不仅以义务役身份加入北方军团担任工兵军官，退伍后同样得依据挪威法规接受教召；另外在荷兰、比利时亦有同样的例子。

针对配套措施，苏紫云分析，现行国军女性官兵比例已接近国际水准，营区内不论住宿、沐浴等基础设施皆已相当完善。即使在野战部队进行宿营任务，也早有一套流畅的男女官兵管理机制，在实务执行上并非难事。