英国实施境外器官移植强制申报 公布首批数据

英国政府近日公布了境外器官移植强制申报制度实施后的首批运行数据。该制度于2024年4月1日正式生效，旨在加强英国对移植旅游、器官贩运及相关剥削行为的监测与防范。

英国人体组织管理局（HTA）于2025年11月公布了这项立法实施后的首份数据，这份数据涵盖2024年4月至2025年3月。数据显示，制度实施首年共收到39份申报，全部来自英格兰。其中38份涉及第4条规定下的境外器官移植，1份则是基于第3条，以可能发生移植相关罪行的“合理怀疑”为由提交的。

截至报告发布时，HTA已完成23份申报的审查，其中11份因存在可能涉及器官移植相关犯罪行为，而被转交至警方进一步调查；另有15份仍在评估中，HTA表示，正在收集更多资料后再作决定。

根据《2004年人体组织法（器官移植资讯提供）条例2024》，英格兰、威尔士及北爱尔兰的指定临床医生，若得知患者曾在英国境外接受器官移植，或合理怀疑相关个案涉及器官贩运、商业器官交易或现代奴役，必须向HTA申报。若未履行申报义务也可能构成刑事犯罪。

据HTA介绍，推动这项立法的背景，源于英国国会多年来对活摘器官和移植旅游问题的关注，尤其是涉及中共器官移植系统的相关指控。因此这项制度落实了《2022年健康与照护法》中的相关修订，使英国针对商业器官交易及移植相关剥削的法律管辖范围扩展至境外。

HTA指出，由于英国此前并无针对境外器官移植的法定申报机制，因此，首年申报数狙酞后续监测提供了重要基准。不过，评估报告也指出，制度运行初期仍面临一些问题。

根据评估报告，临床医生对在何种情况应触发“怀疑式申报”的认识上，仍需要更清晰的指引。因为第一年收到的全部申报几乎都只是基于患者曾在境外接受移植这一事实而提交的。

报告还提到，HTA在处理申报时，经常需要向临床医生补充资料，包括供体身份、供受者关系及患者地址等信息。若地址资料不完整，可能影响案件转交至相应警方的效率。

HTA表示，相关制度初期主要通过与英国国家医疗服务体系的血液与移植部门（NHSBT）合作，向临床医生进行说明与推广。前12个月里，威尔士和北爱尔兰尚未收到申报。随着苏格兰自2025年7月1日起引入类似申报义务，HTA预计将进一步推动英国全国范围内临床医生的参与。

NHSBT与HTA的一份实施简报显示，早期多数申报涉及患者境外接受肾脏移植。简报指出，该制度有助于识别潜在移植旅游个案，并在出现犯罪嫌疑时，建立转交给警方调查的程序。

此外，HTA表示，相关改革此前受到英国国会跨党派议员的支持，包括英国工党籍上议院终身贵族菲利普‧亨特勋爵（Lord Philip Hunt of Kings Heath），英国上议院议员阿尔顿勋爵（Lord Alton of Liverpool），以及曾担任王家医学学会主席的芬利女男爵（Baroness Finlay）；同时也得到人权组织、医学伦理团体及移植专业人士的支持。