英国将立法 应对外国代理人构成国安威胁

英国政府周三（5月13日）宣布，将推出新立法，加强打击敌对国家及其代理人在英国境内的活动，以应对日益增长的国家安全威胁和近期反犹事件上升的趋势。外界普遍关注，此举可能针对伊朗、中国和俄罗斯等敌对国家，为未来清除从事间谍、破坏、干预活动的外国代理人或组织铺平道路。

英国国王查尔斯三世当天在议会发表施政演说时表示，政府将“推出立法，应对来自外国国家实体及其代理人日益增长的威胁”，同时还将采取紧急行动，打击反犹主义。

英国首相斯塔默（Keir Starmer）此前也曾强调，政府必须“应对恶意国家的行动组织”。

或瞄准伊朗革命卫队

近年来，多名英国议员持续呼吁将伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织，予以取缔。

伊朗革命卫队是伊朗的重要精锐军事力量，其宗旨是维护伊朗什叶派神权统治，在伊朗经济体系中掌控大部分资源。尽管斯塔默并未公开点名革命卫队是这次立法的直接目标，但分析人士认为，相关表态释放出明显信号。

这次立法背景，是伦敦近期接连发生针对犹太社区相关场所的纵火袭击事件，以及针对伊朗异议人士的威胁事件。英国警方表示，正在调查这些案件是否与伊朗存在关联。

中共国被视为对英国国家安全构成“系统性挑战”

英国情报机构近年来多次将中共国列为对英国国家安全构成“系统性挑战”的主要国家之一。英国军情五处（MI5）负责人肯·麦卡勒姆（Ken McCallum）曾公开表示，中共国对英国构成的是一种“持续性的、日常性的国家安全威胁”，涉及范围远超传统间谍活动，而是渗透到政治、科技、网络安全和学术研究等多个领域。

2025年，英国政府披露，MI5曾向议会发出正式“间谍警报”，指出与中共国家安全部门有关联的人员通过职业社交平台、猎头公司以及咨询合作等方式，大规模接触英国议员、议会工作人员及政策研究人员，试图建立长期关系网，以获取敏感信息和政策内幕。

英国安全部门指出，这类接触通常伪装成正常职业合作，例如邀请撰写研究报告、提供咨询报酬、安排赴华访问等，实际目的是逐步获取内部信息，甚至发展情报线人。英国议会方面认为，这种方式具有较强隐蔽性，直接针对英国政治决策圈。

此外，英国情报机构曾专门向英国大学发出风险警示，指出外国势力，其中中国（中共）被认为是重点关注对象，其正试图通过学术合作、联合实验室、访问学者项目等方式，获取英国在人工智能、量子计算、半导体、生物科技等敏感领域的科研成果。

MI5警告称，这种活动并不一定表现为传统意义上的“窃密”，更多体现为通过开放的科研环境获取先进技术，并服务于军事、工业或战略竞争目的。

再有，中共对流亡英国的香港民主人士及中国异议人士实施跨境监控，已是目前英国最具体、最公开的一类案件。

2026年，英国法院裁定两名涉案人员协助中共从事情报活动罪名成立，这是英国历史上首次就涉华间谍活动作出有罪判决。案件显示，被告涉嫌替中共方面监视居住在英国的香港民主活动人士，包括搜集其住址、活动轨迹和私人信息，并利用英国政府数据库非法调取相关资料。

英国检方指出，这类行动被认为与中共政府在全球开展的“跨境镇压”行动模式一致，目的是对海外异议人士形成震慑，甚至实施骚扰。此案引发英国政界强烈关注，被视为是中共情报网络已深入英国本土的重要警讯。

强化国家安全执法框架

根据新法案，英国政府将获得权力，把从事间谍、破坏、干预等危害国家安全活动的国家支持组织列入指定名单。

一旦被列入名单，加入相关组织或其支持者将构成刑事犯罪。英国政府表示，这些措施将共同打造对外国情报机构及其代理人而言“更严苛的运作环境”。

此前一项审查报告指出，英国现行法律框架在取缔国家实体方面存在法律障碍，新法案将填补这一漏洞。