应对台海变局 英专家：台湾可借镜荷莫兹海峡经验

应对台海变局，英专家：台湾可借镜荷莫兹海峡经验。图为屏东举行汉光军事演习，图为台湾海军在一艘LST-218级坦克登陆舰前进行演习，模拟共军入侵台湾。(示意图/图片来源:中央社)

中东战火持续，英国智库“皇家联合军事研究所”（RUSI）印太区域安全高阶研究员薛特尔－琼斯接受采访表示，台湾可从密切追踪、缜密研究荷莫兹海峡正在发生的事汲取宝贵教训，为应对台湾海峡未来可能发生的各种情况，包括封锁、隔离、禁运等预作准备，“把握这个机会非常重要”。

至于有人主张台湾可以军事资源支援美国，薛特尔－琼斯说，若台湾有除雷、威胁传感等实验性设备或无人载具需要实战验证，美国“可能会非常欢迎”，而目前恐怕也没有比荷莫兹海峡更适合相关实战验证的地方。

●两岸军力差距不妨碍台湾在海峡作战防守优势

尽管台湾面临来自中国的庞大军事压力，薛特尔－琼斯（Philip Shetler-Jones）分析，从伊朗对荷莫兹海峡（Strait of Hormuz）的实质控制、甚至乌克兰在黑海对俄罗斯的防御拒止经验判断，在海峡作战上，防守方（台湾）可享有优势。

伊朗的军力与美国有巨大差距，海军近日更遭重击，但伊朗直到现在依然有能力实质封锁荷莫兹海峡，以及经荷莫兹海峡相互连通的波斯湾（Persian Gulf）和阿曼湾（Gulf of Oman），并阻却美国海军。

将这个情境套用至台湾海峡，薛特尔－琼斯分析，就算海军或海巡力量遭敌方重击，若能恰当运用正确的陆基防卫、态势感知和指挥管制等系统，台湾依然有机会阻止中国全面控制台湾海峡和台湾周边水域。

不过，薛特尔－琼斯提醒，因应台海安全威胁，台湾必须具备随时迅速有效应变的能力。敌方势必会持续变换作战系统，而台湾必须永远试着“比敌人早一步”。

此外，及早确保战时军备生产能够有效运作十分重要。薛特尔－琼斯指出，美军现在不仅打击伊朗的弹药发射器和战舰，也将伊朗的军工厂和相关供应链列入打击目标，对伊朗飞弹和无人机的“源头打击”已直逼生产地点和供应链，这也是值得台湾思考的现象。

●可考虑在荷莫兹海峡验证防卫科技　美方未必不欢迎

关于部分人士主张台湾可向中东地区部署军事资源支援美国，薛特尔－琼斯认为，与其派遣军舰或部队，不如考虑在荷莫兹海峡对除雷、威胁传感等系统进行实战验证，特别如果相关系统运用的是新科技，而实战验证有助确认并提升其性能。

这些系统都是解除海峡封锁的必要工具，且已进入无人化。若台湾愿意采取相关作为，薛特尔－琼斯说，美国“可能会非常欢迎”，因为美方正在国际间“寻求支持讯号”。

更重要的是，无论美方如何反应，在实际作战环境中对相关系统进行验证符合台湾安全利益。在这方面，薛特尔－琼斯认为，荷莫兹海峡提供台湾重要机会。

薛特尔－琼斯近日在RUSI官网发表评论，示警一旦台湾海峡爆发军事冲突，对全球航运和供应链的冲击恐超越当前中东战事；各界应趁现在“还有时间”，正视问题严重性，预防、吓阻灾难发生。

●印太部署受影响　美国民众对海外参战更冷感成隐忧

自2月底中东战火爆发以来，美军已自韩国和日本调度反飞弹防空系统、数千名陆战队员和两栖突击舰支援中东战区。

此外，美国已消耗超过一年、甚至数年供应量的“联合空对面距外飞弹”（JASSM）、“战斧”飞弹（Tomahawk）和“爱国者”飞弹拦截系统（Patriot）。这些系统不仅攸关美国与盟友伙伴在印太区域的防卫部署，JASSM和“战斧”更有助美军从敌方防御距离之外发动长程精准打击，提高美方军机、舰存活率。

在印太区域防卫部署遭调动，而美国军工业产能提升效率明显赶不上军备消耗速度的情况下，部分人士担忧美国在印太区域对中国的吓阻态势遭削弱。

薛特尔－琼斯表示，盟友伙伴确实有理由担忧“美国在印太区域的能力被消耗”。此外，美国“可能会继续”自印太区域向中东战场调度资源。

不过，更严重的效应可能是，美国民众未来恐对参与海外冲突的必要性更加有疑虑。薛特尔－琼斯指出，当前这场战争如何结束，将影响美国民众的态度。

一旦美国最终看来是失败的一方、实际投入的成本与具体成果严重失衡，则美国选民和纳税人将更容易认为参与海外冲突无助美国安全、有违美国利益。薛特尔－琼斯示警，这恐怕也将影响美国民众对在亚洲参战的态度。

薛特尔－琼斯另提到，虽然美国安全事务圈长久以来的主导意见是必须维护台湾自由“现状”，但如今相关讨论已较以往“平衡”，也就是在美国确实有相当活跃的群体，正在质疑台湾对美国国家利益的价值。

薛特尔－琼斯指出，这意味主张美国务必保卫台湾“现状”、甚至为此不惜一战的人士，如今必须花更多力气说服各界。

不过，荷莫兹海峡危机也再次凸显军事冲突对全球航运和供应链的冲击，以及横跨经济、社会、政治领域的跨国连锁效应。薛特尔－琼斯强调，台海冲突势必引发类似效应，因此台海安全绝不只是北京主张的“中国内部事务”。

不过，尽管不排除美国将进一步自印太区域调度军事资源，薛特尔－琼斯认为，美方应不至于采取大幅调动，而是较可能寻求以体面的方式退场。

薛特尔－琼斯分析，美国今年11月将举行期中选举，总统川普（Donald Trump）研判不会想在选举日接近时仍深陷中东战场泥沼，这也是为什么美国不太可能全力投入地面作战。

薛特尔－琼斯认为，较有可能的其中一个发展是，美方试着透过友人、中间人，低调寻求解套，与伊朗达成“外交解决方案”。在这样的情况下，伊朗将同意解除或缓解对荷莫兹海峡施加的压力，而美国则有理由主张自己“胜利”，即便这可能与国际主流意见不尽相符。

●英国可向台湾提供有意义支援　加强海空军力投资

至于一旦台海爆发军事冲突，英国是否有能力提供台湾或美国（若美国选择介入）有效支援，薛特尔－琼斯表示，一旦决定这么做，英国绝对可提供“有意义”、“有用的”支援，包括情资。此外，尽管整体资源吃紧，英国目前仍未停止向印太区域部署核动力潜舰等平台。

对英国而言，薛特尔－琼斯说，问题主要不在英国是否“有能力”支援，而是“政治决策”为何。

薛特尔－琼斯另提到，英国多年来似乎疏忽自己是“岛国”、制海权因此至关重要的现实，对海军投资不足，这也导致近日在中东地区面临海军部署不足的窘境。

英国的利益、伙伴关系和安全承诺遍及全球。薛特尔－琼斯指出，若英国能从近期事件汲取教训，将更多资源优先投注于海、空域防卫作战，则英国将更有条件承担在世界各地的责任，同时享有更充裕的行动选项。