美国总统川普20日在白宫记者会上明确表示，他决心再次实施关税，只是这次将设法在法律允许的范围内进行。（资料照/路透）

美国最高法院20日的震撼性裁决，认定川普总统的紧急关税措施无效，为一段经济不确定画下句点，同时揭开另一段不确定时期的序幕。川普在白宫记者会上明确表示，他决心再次实施关税，只是这次将设法在法律允许的范围内进行。这套“B计划”需数月才能成形，意味着由关税引发的混乱仍将持续，并一路延烧至11月的国会选举前夕。

川普20日迈出第一步，依据1974年《贸易法》第122条，下令对所有进口商品课征10%的新关税，自24日凌晨生效。隔天21日上午，他再透过“真相社群”（Truth Social）发文，宣布将该税率提高至15%。

《华盛顿邮报》指出，最高法院的裁定，结束一年多来川普自行其是的关税时代。然而，即便这种难以预测的关税时代告终，随之而来的疑问却依然众多。包括：美国政府是否会退还超过1340亿美元的不合法关税收入？如果会，何时、又该如何退还？

除了川普20日仓促推出的10%，随后提高至15%的全球关税外，还会有哪些新关税接踵而至？安永帕特农是（EY-Parthenon）首席经济学家葛达科（Gregory Daco）表示：“这项裁决代表美国贸易政策的降温，但并非全面重置。不确定性仍存在，包括是否会依其他法律重新课征关税，以及已征收关税将如何处理。”

美政府是否会归还向美国进口商错收的款项，仍有待观察。美司法部去年在法院文件中曾表示，若关税被判定无效，政府将提供退税。但最高法院的裁决并未对此给出指引。川普反而警告，进口商与政府“未来5年恐怕都会在法院里为此争执不休”。

除了退税恐引爆长期法律战外，还有其他法律争议。协助赢得最高法院诉讼的律师卡提亚（Neal Katyal）质疑川普新的15%全球关税是否合法，他认为任何“全面性关税”都应先获得国会批准。

川普因应最高法院裁决的新策略是“双重打击”式替代关税方案：

一,15%的全球进口关税，依法仅能维持150天。

二,一系列新的国安关税与针对特定国家或产业的关税，用以反制所谓的不公平贸易行为。

推动这些措施所需的行政程序，预料将耗时数月。不过，财政部长贝森特（Scott Bessent）表示，一旦全数到位，新关税组合在今年产生的收入，将与川普原本的关税计划相当。

《华盛顿邮报》、美国广播公司（ABC）新闻与益普索（Ipsos）20日发布的最新民调显示，美国民众以64%反对、34%支持，近2比1比例，反对川普的关税政策。华尔街方面，交易员早已预期川普会在最高法院败诉，因此市场反应平淡：股市上涨不到1%，10年期美债殖利率几乎未变。

然而，这种冷静反应掩盖不了裁决本身的重大意义。由保守派主导、且包含3名川普任命大法官的最高法院，明确否定他主张自己可以“对任何国家、任何产品、以任何税率、在任何时间征收关税”的权力，这些话出自首席大法官罗伯兹（John G. Roberts Jr.）。

川普在失去这项自认的权力后，退回到较为稳固的立足点，即国会明确授权总统的关税制定权。在20日这场气氛异常、情绪在受挫与挑衅之间摆荡的记者会上，他试图为自己的败诉保持强硬姿态。但在宣布将以其他法律机制打造新关税体系时，他也坦言：“这大概是我一开始就该走的方向。”