▲欧洲执行委员会主席冯德莱恩。

在今年慕尼黑安全会议上，欧洲领袖普遍流露对跨大西洋关系出现结构性转变的忧虑。欧洲联盟执行委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）直言，“有些界线已被跨越，无法再回头”，凸显欧洲对美国安全承诺的疑问正在升高。

美欧关系紧绷

自美国总统川普重返白宫后，美欧关系持续紧绷；川普近日再提将格陵兰纳入美国版图，更加深欧洲对华府是否仍透过北大西洋公约组织（NATO）保障欧洲安全的疑虑。美国国务卿卢比欧（Marco Rubio）在会中表示希望与欧洲合作，语气较副总统范斯（JD Vance）去年温和，但未提及北约、俄罗斯或俄乌战争，显示双方在关键安全议题上仍存落差。

俄乌战争将迈入第5年，欧洲多国视莫斯科为日益升高的威胁，宣布将加快提升自身防卫能力、减少对美依赖。川普政府主张欧洲未来应承担常规防卫主要责任，美方则维持核保护伞与北约集体防御。德国总理梅尔兹（Friedrich Merz）、法国总统马克龙（Emmanuel Macron）与英国首相施凯尔（Keir Starmer）承诺强化北约中的“欧洲支柱”。梅尔兹并透露，已与马克龙讨论建立欧洲核吓阻机制；目前法国是欧洲唯一拥有真正独立核武吓阻力量的国家。

欧洲防务支出激增

军费方面，北约成员去年同意将核心国防支出由GDP的2％提高至3.5％，另投入1.5％于其他安全相关投资。冯德莱恩指出，自俄乌战争前至今，欧洲防务支出已增加近80％。法国、德国、意大利、波兰与瑞典正推动“欧洲远程打击方案”（ELSA），发展深层打击飞弹；多国也合作推进弹道飞弹防御与空射弹药计划。

不过整合仍受内部分歧牵制，未来空战系统（FCAS）战机计划因产业分工问题停滞，欧盟内部也对是否仅限欧盟企业参与防务专案出现争论。乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskiy）指出，上月乌克兰遭逾6000架无人机与150枚飞弹攻击，并警告武器演进速度超过政治决策。欧洲能否将慕尼黑的承诺转化为实际军事能力，仍待观察。