美议员吁强化管制 阻中共获先进半导体设备

美国众议院重要委员会的议员们于2月9日（周一）致函国务卿和商务部长，敦促国务院与商务部全面限制中国（中共）获取先进半导体制造设备，并警告出口管制的漏洞正威胁美国的国家安全。

2月10日，众议院中国问题特别委员会（House Select Committee on China）网站公布了主席约翰‧穆勒纳尔（John Moolenaar）和众议院外交事务委员会（House Foreign Affairs Committee）主席布莱恩‧马斯特（Brian Mast）联合发给国务卿马可‧卢比奥（Marco Rubio）和商务部长霍华德‧卢特尼克（Howard Lutnick）的公开信函。该信呼吁美国与盟友加强合作，来限制中共获取先进半导体制造设备。

该信写道：“我们致函表达对于强化半导体制造设备（SME）出口管制的坚定跨党派支持，并敦促国务院透过与盟友积极接触，尽速弥补现行管制制度中仍存在的关键漏洞。”

信函表示，对半导体制造设备的出口管制，是美国在与中共势力的战略竞争中“最重要的杠杆之一”。“这些设备不仅对生产将塑造未来经济与军事实力的先进人工智慧晶片至关重要，也对制造用于共军（PLA）武器系统与情报平台的成熟制程晶片不可或缺。维持对这些设备的限制，对美国国家安全至关重要。”

“对SME的管制亦是历届政府的跨党派优先事项。川普政府成功促使荷兰限制极紫外光（EUV）光刻机设备对中国的出口——这项决定至今仍是最具影响力的关键‘瓶颈’限制措施。拜登政府则发布更广泛的新管制措施，涵盖更多设备类别，并要求盟友配合实施补充性管制。这种政策延续性反映出两党一致认为，保护美国在半导体领域的优势对国家安全至关重要。”

信函中表示，但美国对中国的出口管制体系仍存在关键漏洞，“尤其令人担忧的是，某些由外国生产的关键瓶颈半导体设备，仅针对中国境内特定实体进行管制，而非实施全国性限制。这一点至关重要，因为设备一旦进入中国境内，美国政府几乎无法有效执行最终用途与最终使用者的限制。”

“每一台进入中国的关键瓶颈设备，都意味着美国永久失去一部分战略杠杆。”“针对个别实体的管制虽有其价值，但无法取代对最关键瓶颈设备实施全国性限制。”

中国近年来大幅加速进口外国制关键瓶颈设备。信函罗列了近期的一些信息：荷兰对中国出口的先进光刻机设备——供应链中最重要的瓶颈——从2022年至2023年翻倍成长，2023年至2024年再次翻倍。英国《金融时报》近期报道指出，中国正在升级这些进口设备，使其性能可能超过出口管制门槛。

此外，中方正利用取得美国与盟国关键子组件（例如静电吸盘）来发展本土半导体制造设备。若不加以制止，中方未来可能以本国设备取代外国晶片制造工具，使美国及盟国的出口管制失去效力。

信函提出美国与盟友积极合作，在关键瓶颈半导体制造设备及其子部件上，对中方实施全国性管制，即限制所有中国无法自主生产的设备及其子部件。

信函同时要求美国政府在未来一个月内进行简报，说明其如何争取盟友合作，推动对中共的全国性管制，以及达成此目标的时间安排。

除穆勒纳尔和马斯特两位主席外，联署这封信的还有众议院外交事务委员会首席民主党议员格雷戈里‧米克斯（Gregory Meeks）、南亚和中亚小组委员会主席比尔‧惠曾加（Bill Huizenga）和首席民主党议员悉尼‧卡姆拉格-多夫（Sydney Kamlager-Dove），以及众议员格雷格‧斯坦顿（Greg Stanton）、迈克尔‧鲍姆加特纳（Michael Baumgartner）和约翰尼‧奥尔谢夫斯基（Johnny Olszewski）。