中共拟推网络新法案 法律界斥其违宪违法
2026-02-06 04:25:28 · chineseheadlinenews.com · 来源: 大纪元
中共公安部日前公布《网络犯罪防治法（征求意见稿）》，加强对境外信息获取渠道的阻断，相关条款还涉及跨境镇压。公安部此举引发众怒，海内外法律界人士也纷纷指此举违宪违法，中共警权扩张亦引人关注。
中共公安部拟推网络新法 王全璋吁撤销
1月31日，中共公安部发布了《网络犯罪防治法（征求意见稿）》公开征求意见，除了针对境内的中国民众，还强调阻断来源于境外的自由信息，明确禁止个人和组织提供任何帮助他人获取被阻断的境外信息的技术支持（如VPN等工具）。该法律强调网络实名制，不能用虚假身份信息注册互联网服务；切换虚拟网络定位功能的要报备；如果传播官方不认可的信息，境内人员会被边控，境外机构或人员会被冻结财产及限制入境、限制境内投资等。
2月5日，“709大抓捕”事件中的著名人权律师王全璋在X平台发布提交给全国人大常委会并抄送国务院和公安部的公民建议书，呼吁撤销《网络犯罪防治法（征求意见稿）》，并开放联署。
撤销建议书认为，该《征求意见稿》严重违反《宪法》及《立法法》。公安部无权设立此法，根据《宪法》规定，此类涉及剥夺公民政治权利和限制公民人身自由的法律，需要全国人大来走立法程序。
中国大陆两位不便具名的律师均向大纪元表达了对王全璋的支持。一位律师表示，“（王全璋的做法）做得好。中共公安没少干既当运动员又当裁判员的事，因为它就是靠军警夺权、统治的。王全璋公开表达意见是符合《宪法》的。”另一位律师则表示，“王全璋说出了许多法律专业人士不敢说的话，也说出了很多中国民众的心里话。”
法律界人士：公安部“征求意见稿”违宪违法
旅美中国人权律师吴绍平对大纪元表示，中共的《宪法》本身是儿戏，因为中共的权贵可以明目张胆地违反《宪法》。《宪法》说国家保障人权，比如公民的通信自由、言论自由的权利，但实际上中共的法律法规又在不断地剥夺人们应当享有的宪法规定的基本权利。“（《宪法》）他们实际上是弃之不用的，才会出现如今这么荒谬的一幕。”
吴绍平说，公安部这个征求意见稿明显违反了《立法法》，公安部门没有权力提出这个草案。按照《立法法》第十七条规定，只有全国人大常委会、国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高法院、最高检察院、全国人大各专门委员会可以向全国人大提出法律案，还有就是代表团或者三十名以上的代表联名可以提出法律案。
“现在一个小小的公安部门就可以提出草案，说明中（共）国已经完完全全步入了警察国家的状态了。”他说。
旅美法律学者李玉清对大纪元表示，按中共的《宪法》和《立法法》来说，从程序上，公安部作为国务院下属的部委，没有权力制定法律。
李玉清解释，中共国务院制定的行政法规，不能叫“法”，只能叫“办法”，统一叫“行政法规”。国务院下属的部委，像公安部，只能制定规章，它制定法律就属违宪。另外，因为这部法律涉及犯罪方面的内容，根据《立法法》，这类法律只能由全国人大和全国人大常委会来制定。所以从程序上来说，公安部制定法律也是违法的。
“征求意见稿”多个争议点
公安部《征求意见稿》中的条款提到禁止个人和组织提供任何帮助他人获取被阻断的境外信息的技术支持（如VPN等工具）；如果传播官方不认可的信息，境内人员会被边控，境外机构或人员会被冻结财产及限制入境、限制境内投资等。
对此，李玉清表示，法律的制定是用来限制国家的公权力。公安部作为一个执法机构，执行行政权力是应该受到制约的，比如说《刑法》的制定实际上是对司法裁判权以及司法程序权的限制。现在公安部自己要制定一个法律，去限制、剥夺公民的权利。
李玉清说，除了极少数专制国家，全世界的互联网都是自由的，而中共却管控网络“翻墙”，它设立的这个防火墙本身就是违宪的，因为根据《宪法》规定，获取信息自由、通信自由，这是公民的一项基本权利。但它现在又倒过来说你翻墙就违法，说国外提供VPN工具造成中共认为的“危害国家安全”。
“中（共）国就像一个大的监狱一样，你看什么都得经过它（中共）的同意。如果违反了，它就以法律的名义来惩罚你，所以它这部法律只能说是一部笑话。”她说。
吴绍平表示，中共这个《网络犯罪防治法》等于把管辖的权限直接伸到世界各国了，这是非常可怕的。比如在民主国家，在网络上发表天赋人权的言论是正常的事情，但是在中共那里是要消灭掉的东西。
他认为一旦这样的法律制定出来，会对跟中国有经贸往来的组织、个人产生影响，造成自我审查，就是中共把魔爪伸向世界了。“它通过它的国内法的方式，实际上影响到了其它国家公民享有的基本权利。”
中共警权扩张 分析：或对党魁构成反噬
吴绍平说，原先主要由网信办和中宣部为主导管控中国大陆的网络，公安部处于一种配角的地位，现在它不甘心当配角，要扩大自己的权力，就借用立法的名义来将网信办、中宣部掌管舆论和意识形态的权力夺走。公安部门牵头负责网络犯罪管控，就已经把自己定性为各部门的领导角色。这又是一个警察治国的标志性的表现。
2024年7月中共公安部也曾牵头搞网证、网号征求意见，结果引发反弹，但所谓《国家网络身份认证公共服务管理办法》还是在2025年7月实施。（先前报道：中共网证在争议中强行登场 网民批闭关锁国）
吴绍平表示，当下习近平需要利用公安部部长王小洪来加强对整个社会的控制。但是警权不断扩张，对中共内部来讲也是威胁，随着公安部权力向各个领域渗透，王小洪的野心也一定会膨胀，对习近平的权力地位构成威胁和挑战。尽管王小洪是习的人，但习对他也是不放心的。所以未来某一天，不是习近平干掉王小洪，就是王小洪要干掉习近平。
李玉清表示，中共现在陷入政权危机，害怕民众知道自由的信息，包括中共高层内斗的内幕。特别是民众知道了中共活摘器官这件事，非常气愤，当局就要进一步控制，不让民众看到外面真实的信息，来延长它的统治。但国内像高压锅一样，压力已经非常大了，说不定哪天有一个小的突破口，可能就爆发。中共用高压手段也只能延长一天算一天。
（大纪元记者骆亚对本文有贡献）