美国H-1B签证改按工资抽签 谁最受益？

2016年8月22日，美国公民及移民服务局（USCIS）官员在达拉斯外勤办公室对美国公民申请者进行面谈。（图片来源：John Moore/Getty Images）

美国移民局（USCIS）近日宣布，将在2027财年对H-1B签证的配额遴选机制进行重大改革，引入“工资加权抽选”制度。这一变化将影响成千上万希望在美工作的外籍技术人才及其雇主。

以下是你需要了解的关键信息：

注册时间与流程：3月4日至3月19日开放

据《新闻周刊》援引USCIS公告，2027财年H-1B签证初始注册期将于美东时间3月4日中午12点开启，并于3月19日中午12点截止。

雇主或其授权代表需通过USCIS在线账户提交电子注册，并为每位受益人缴纳215美元注册费。只有在上述时间窗口内完成注册的申请人才会被纳入抽签考虑。

USCIS计划在3月31日前通过雇主的在线账户发布抽选结果。

中签的雇主将自4月1日起获得提交完整H-1B配额限制类申请的资格，申请需在约90天内完成。

2027财年H-1B签证配额总数保持不变，仍维持不变，每年为65,000个签证名额。此外，还将为在美国获得硕士及以上学位的申请者，额外提供20,000个名额。

新规首次引入“按工资加权”抽选机制

这是USCIS首次在注册人数超过年度配额时，采用基于工资水平的加权抽选制度，不再完全依赖“随机抽签”。

根据美国国土安全部（DHS）公布的规则，新系统将优先考虑工资水平更高的职位，意在吸引更高技能、报酬更高的专业人才。

具体而言，工资越高，对应的注册将获得更大的中签权重。

谁将受益？

梅耶?布朗律师事务所（Mayer Brown）合伙人、前DHS官员摩根?贝利（Morgan Bailey）指出，这项改革将对低工资岗位的H-1B申请影响最大。

他对《新闻周刊》说：“只有工资等级I（最低级别）的申请，其中签率会显著下降。”

根据DHS模型预测，工资等级I的中签概率可能下降近一半；工资等级II的中签率预计提升约3%；工资等级III，则提升约55%；工资等级IV（最高级别），中签率将提升107%。

在旧机制下，所有注册中签概率大致为30%。新机制将使中高工资岗位保持甚至提升中签率，而低薪职位的中签几率则大幅下滑。

USCIS强调，该加权抽签模型基于“正常注册参与水平”的假设，并未纳入可能扰动的因素，例如，去年9月部分H-1B申请新增10万美元费用的新规；州级对公立机构或高校雇佣外籍人员的财政限制；技术操作延误或法律诉讼等政策干扰。

贝利补充说：“如果一些雇主因此退出注册，那么选择继续参与的雇主中签率将进一步提高。”

H-1B为何重要？

H-1B签证允许美国雇主聘用在专业技术岗位工作的外籍员工，通常要求申请人具备至少学士学位或等同学历。由于每年申请人数远超配额，美国移民局多年来一直采用电子注册与随机抽签的方式分配签证名额。

此次改革被视为拜登政府推动技术移民质量提升的重要步骤，也可能对印度IT行业、国际留学生、以及大学和科技公司雇主带来直接影响。

从数据来看，印度是H-1B签证的最大受益者，根据政府数据，71%的获批者来自印度。中国获批者占11.7%，远少于印度。