H-1B抽签规则大变革 留学生如何应对？

H-1B工作签证，一直以来都是美国移民体系中最受关注的签证类别，也是国际留学生毕业后留美以及申请美国绿卡的重要途径之一。

近日，美国国土安全部（DHS）正式公布H-1B抽签改革方案，将以“薪酬加权抽签”取代原有的完全随机的抽签机制。新政将于2026年2月27日起实施。这一变化，被认为是近年来H-1B制度中最具实质影响的改变之一。那么，新政将对申请人、企业和雇主带来哪些影响？又该如何看待这次变革呢？

“薪酬加权抽签”方案下 “薪资等级”成关键

2025年9月，川普一纸行政令，将美国境外的新的H-1B签证的申请费由原来的2000至5000美元增至10万美元。2025年底，DHS公布了新的H-1B加权抽签方案。根据新政，H-1B将按照美国劳工部的薪资等级进行加权排序，薪资等级越高，可进入抽签池的“轮次”越多。这意味着，H-1B的中签率不再只是依赖“运气”，而是直接与职位和薪资挂钩，薪资等级高的申请人，机会更大。

移民法律实务人士岳行之认为，“H-1B新政对雇主最现实的影响可能因公司规模的大小而有所不同。”他表示，“像亚马逊、微软、谷歌和苹果等赞助数千名H-1B签证持有者的大型美国雇主仍然保持着强大优势。而那些中小型雇主，例如新创公司，则会因为成本和不确定性增加，因此提供雇主担保的意愿会相应减少。”

岳行之认为，“在薪资加权新政下，想要提高中签率已经不是普通意义上的‘概率’问题，也不能靠‘运气’，更不能采用过去那种‘一人多抽’、‘虚假岗位’、‘付费挂靠抽签’等手段了。因为新政要求公司为H-1B申请人注册时必须是真实的工作邀约，后续申请的工资、职位、地点必须与注册一致，否则美国公民及移民服务局（USCIS）可拒绝或撤销批准。”

新政提高了对国际留学生的能力要求

值得注意的是，“新政则并未排除应届毕业生，而是提供了更真实的竞争环境。新抽签制度仍保留入门级岗位的合法通道，处于一级工资的申请人仍然被纳入抽签池，也没有设定最低工资门槛或直接淘汰入门级工资的申请人。”岳行之表示。

他认为，新政通过薪酬权重机制，客观上带来了几个变化：第一，会减少“刷签行为”，抑制低质量的雇主担保，提高真实应届生的相对公平性；第二，鼓励雇主为应届生提供更高质量岗位，对真正需要的人才提供更清晰的职责和给出更合理的薪资定位；第三，提高了对国际留学生的能力要求，高素质的国际学生更可能获得长期雇用，对美国经济贡献更大，更有利于美国的国家利益，也就会有更多转绿卡的机会。

专业能力较强的申请人有更多选项

从专业角度看，“实际发放H-1B主要集中在技术、电脑、工程、医疗保健等专业领域，而文科、社会科学、语言、艺术等专业的留学生，其雇主提供高薪岗位的可能性较低，从而在未来的权重抽签环境下可能进一步被边缘化。”岳行之说，“因此，对于计划留学的人来讲，专业的选择对未来获得H-1B的概率大小变得很重要。”

对于专业能力较强的申请人，还可考虑其它快速移民通道，比如国家利益豁免（National Interest Waiver，NIW）绿卡。岳行之建议，“如今在H-1B制度改革的情况下，可以申请EB-2中的国家利益豁免，也就是NIW。不需要雇主、也不需要申请劳工证，这是它的主要优点。劳工证（PERM）跳槽一次就需要重新走一次，但NIW没有这种限制，随时都可以换雇主、换工作。”

H-1B意在留下“高价值人才” 效果待检验

从数据来看，印度是H-1B签证的最大受益者，根据政府数据，71%的获批者来自印度。中国获批者占11.7%，远少于印度。岳行之认为，“这并不是因为印度学生比中国学生技能更高，也不是印度学生比中国学生拥有更高的生产力。”“主要是有两个原因，一是印度人更多在大公司和成熟外包体系，华人更多在中小鲍司；另外就是印度人比较‘抱团’，信息渠道畅通，大量前辈经验共享，而华人的特点则是‘一盘散沙’。”

岳行之最后表示，“H-1B抽签制度设计的初衷是：雇主提供真实职位，每个候选人，提交一次注册。但现实中，却存在着被滥用的情况。改革H-1B制度，是川普政府‘美国优先’执政理念的体现，无疑会保护美国劳动市场。H-1B新政的核心目标不是减少移民数量，而是提高移民质量门槛，也就是说让H-1B更服务于‘高价值人才’，而不是‘低成本劳动力’。但是，资本的趋利性，导致企业想降低成本的动机不会减弱，政策与现实之间的矛盾需要在实践中调和，因此，H-1B新政能起到多大的效果还有待于时间来检验。”