加拿大外国干预法实施成效不彰

加拿大正面临来自外国干预前所未有且日益严重的威胁。荷格委员会（Hogue Commission）已明确指出，中国和印度是针对加拿大民主体制最积极且手段最复杂的外国干预者。然而，卡尼政府不但没有采取紧急应对，反而一直在拖延进度。

虽然《外国影响透明度与问责法》在 2024 年获得了各政党的合作并加速通过，但时至今日，竟然仍未任命“外国影响透明度专员”，也没有发挥职能的监管机构来落实这项立法。

加拿大人被要求去信任一个根本还不存在的系统。法案明确规定，在任命外国影响透明度专员前必须进行谘询，但至今政府仍未与各政党领袖进行适当谘询。自由党政府非常清楚，如果没有任命专员，就没有人能执行和落实法律。这种持续的拖延无视了荷格委员会的调查结果，并进一步使加拿大的民主陷入危机。

同样令人不安的是，政府拟定的法规并未完全符合法案本身的立法原意。国会当时已明确表示：该法案不仅应适用于联邦官员，也应涵盖包括省和市政府在内的其他级别政府公职人员。然而，目前的法规对此只字未提。自由党现在声称其他级别政府“最终”会被纳入，却没有提供任何时间表。

此外，法规对于何谓“协议”（arrangement）缺乏清晰定义。这种含糊不清的定义对合法的公民参与产生了寒蝉效应，同时又为不法分子提供了在阴影下运作的空间。加拿大人被迫去猜测合法的公民活动是否会受到处罚，而老练的干预者则很可能利用这种模糊地带。当涉及到“代理人活动”（proxy activity）时，这种含糊的定义会变得尤为危险。

法规也未能要求个人披露其与公司或组织的关联或隶属关系。在现代的干预环境中，外国势力经常透过中间人和非正式网络运作；如果假设影响力总是直接产生的，那简直是自欺欺人，也显示出政府缺乏基本的现况觉知。

此外，尽管荷格委员会的证人已对此表示担忧，但卡尼政府仍未对与外国资助机构或媒体有关联的个人制定登记要求。在缺乏适当披露的情况下，加拿大人被蒙在鼓里，这只会破坏大众对该系统的信心与问责制。

卡尼政府选择执行的是一个软弱且不完整的框架——没有专员、没有清晰度，也没有全面涵盖。罚款金额甚至低至 50 元。这些政治决策释放了一个危险信号，即联邦政府并未认真对待打击外国干预，也未将其视为首要任务。

外国干预对加拿大是真实且持续的威胁，特别是在加拿大正致力于扩展国际贸易关系之际。加拿大目前的立法反应过于软弱、模糊且迟缓，无法应对当前局势并产生合法的威慑力，这是不可接受的。

如果加拿大认真看待保护民主，就必须立即采取行动：立即任命专员、正面应对代理人干预，并使相关法规与法案原意完全一致。保护民主不能只靠半套措施。外国干预是事实，加拿大人理应立即获得实际行动与透明度。