美国抓捕马杜罗旨在削弱中国在拉美影响力

委内瑞拉总统马杜罗被抓（图片来源：网络图片）

（本文转自议报）1月3日，川普下令美军抓捕委内瑞拉总统马杜罗，实践了“唐罗主义”（Donroe doctrine），即“门罗主义的川普推论”（“Trump Corollary”to the Monroe Doctrine）。“川普推论”写入了美国新版国家安全战略文本中。该战略把西半球列入美国最优先考虑的地区。“川普对门罗主义的补充……我们将阻止非西半球竞争对手……我们应尽一切努力将那些在该地区建设基础设施的外国公司驱逐出去。”

1月4日，美国国务卿卢比奥说：““这里是西半球。这是我们生活的地方——我们绝不允许西半球成为美国敌对势力、竞争对手和反对者的行动基地。”谁是“非西半球竞争对手”？中国是拉美地区除美国之外最具影响力的国家，而委内瑞拉是中国”一带一路“重要合作伙伴。谁是“美国敌对势力、竞争对手和反对者“？中国和委内瑞拉都是旗帜鲜明的反美国家。所以，川普(川普)抓捕马杜罗是美国力图重新控制拉美的第一步，控制拉美的排他性目标是中国。

委内瑞拉是中国在拉美重要的经济伙伴，是南美洲接受中国官方贷款和援助最多的国家，根据弗吉尼亚州威廉玛丽学院的研究中心AidData的数据，2000年至2023年间，委内瑞拉获得了中国的约1060亿美元的援助。其中大部分资金用于委内瑞拉的基础设施项目，特别是能源生产。近年来，由于委内瑞拉的经济困境，中国已将重点转向债务重组。而且，作为少数几个无视美国制裁的国家之一，中国在委内瑞拉的影响力已变得不可或缺。尽管中国仅从委内瑞拉进口约5%的石油，但这足以满足委内瑞拉原油国际出口的80%之多。

委内瑞拉更是中国“全天候战略伙伴关系“，其意义体现为中国在拉美的军事存在。自2006年美国政府禁止向委内瑞拉出售所有武器以来，委内瑞拉成为该地区中国军事装备的最大买家。中国也一直致力于加强与委内瑞拉的太空合作。过去几十年，中国定期向包括委内瑞拉在内的多个拉美国家提出过太空合作建议。2022年中国启动“太空飞行器”（Hed）旨在促进卫星间的数据共享。中国在委内瑞拉在内的多个拉美国家设有卫星地面站。这些设施与美国的距离较近，加剧了美国担忧它们可能被用于监视美国资产和截获敏感信息。

委内瑞拉成为中国在拉美的战略支点，中国对在川普施压下的马杜罗命运极为重视。1月2日，由邱小琪率领的中国政府代表团拜访了马杜罗。委内瑞拉总统府发布的新闻稿称：“此次会晤重申了加拉加斯和北京之间牢不可破的兄弟情谊。……邱小琪阁下重申，中国和委内瑞拉是久经考验的战略伙伴，……该代表团的到访凸显了中国对这个南美国家关系的重视，中国不仅将这个国家视为贸易和能源伙伴，而且将其视为该地区重要的政治盟友”。

此次拜访数小时后，川普下令美军抓捕马杜罗，从而导致中国抨击美国的霸权主义。1月3日，中国外交部发表声明，强烈谴责美国的空袭行动。声明称：“美国的这种霸权行径严重违反国际法和委内瑞拉主权，威胁拉丁美洲的和平与安全。”1月4日，中国外长王毅在会见巴基斯坦副总理兼外长的时候表示：“委内瑞拉形势突变引发国际社会高度关注。我们从不认为哪一个国家可以充当国际警察，……各国的主权和安全都应受到国际法的充分保护。”

尽管中国全力支持马杜罗政权，但美国抓捕马杜罗凸显了中国影响力的局限性。如同中国对美国炸毁伊朗核设施仅限于口头上支持一样，中国政府对马杜罗被捕没有提供实质性的帮助。帮助不帮助已不再重要，严重的是马杜罗被捕导致委内瑞拉政权的更迭的可能性加大，委内瑞拉不可能再延续过去对华政策的路线。按照委内瑞拉临时总统德尔西?罗德里格斯愿意与美国合作的表态，中国与委内瑞拉的关系已经翻篇了。中国痛失委内瑞拉，将是对中国对外战略的重大打击。

第一，代号为“绝对决心行动”彰显中国军事装备落后美军。从美军进入委内瑞拉境内开始行动，到带走马杜罗，全程仅5小时不到，美军神速军事行动震动全球。美军通过密集的电子干扰瘫痪了中国提供的JYL-1三维监视系统和JY-27米波雷达。中国以JY-27反匿踪雷达为核心的防空网，曾被认为能有效反制美军F-22、F35等匿踪战机。中制VN-16两栖突击车、VN-18步兵战车及SR-5多管火箭系统，更被视为区域内的装甲劲旅。但中国的这些装备在美军面前没有发挥作用。这一结果严重损毁了中国军事装备的声誉，这将对台海局势和武器销售产生影响。

第二，中国在委内瑞拉的资产有可能被清空为零。委内瑞拉的经济已经濒于崩溃，原本就不可能归还拖欠中国的贷款。未来的委内瑞拉政府完全有可能在美国的鼓动下，对资产采取“承认主权债务+要求重写合同+增加国会监督”的组合策略。存量的600亿美元贷款大概率不会一次性违约，但将面临利率下调、还款期拉长、供油量缩减的再谈判。1月5日彭博社报道，中国最高金融监管机构已要求政策性银行及主要贷款机构上报对委内瑞拉的贷款风险敞口，并由国家金融监督管理总局加强所有委内瑞拉相关信贷的风险监控，以评估潜在冲击。

第三，中国在委内瑞拉的卫星地面站面临不确定。中国在委内瑞拉的卫星地面站即使能够在未来的政府下存在，由于美国“接管”委内瑞拉，或产生一个亲美的政府，美国完全有可能进入中国的卫星地面站，从中获取情报和信息。这将对中国的通讯系统产生严重的潜在威胁。这个威胁远比几百亿美元的损失大，其影响力无法评估。

第四，委内瑞拉对华政策将在美国的压力下产生连锁反应。拉美国家都明白美国控制西半球和排挤中国影响力的意图，与中国关系密切的拉美国家将会采取辨避风险的举措，阿根廷已经在川普的压力与中国拉开距离，墨西哥将对中国产品加征关税。预计还会一些国家将与中国拉开距离，重要原因是拉美的右翼势力在川普的鼓励下，会改变昔日左翼政府的亲华立场。外界在关注古巴和哥伦比亚是否成为川普控制西半球的下一个目标。

对中国而言，看到了美国新版国家安全战略真实意图，直面美国排挤中国影响力的挑战，于2025年12月10日发表了《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》。这是中国发布的第三份拉美政策文件。中国在拉美的核心议程是“构建中国—拉美命运共同体五大纲领”。美国战略与国际研究中心的专家认为，该文件表明中国在拉美和加勒比地区的主要目标具有政治性，中国希望拉美和加勒比地区在其对台强硬立场的合法化，以及北京正在构建的替代性世界秩序的支持方面发挥重要作用。

《华盛顿邮报》刊文指出，2026年是“唐罗主义”之年，抓捕马杜罗是川普新年之际迈出的第一步，也是他献给美国建国250年纪念日的礼物。川普力图控制西半球的努力将对北京把加勒比海变成中国内湖和染指整个拉美地区构成挑战。美国新版国家安全战略文本中很少提及中国，但川普用行动代替了狠话，只做不说。中国除了送钱之外，不具备与美国挑战的实力。