面对复杂世局 台湾座谈会对比两岸经贸现状

中华民国陆委会主委邱垂正日前出席一场座谈会致词指出，政府在面对复杂多变的两岸及国际经贸形势，已拟定了“台湾优先”“立足台湾，布局全球，行销全世界”的经贸战略。他还对比了两岸经济发展的不同，以及台湾逐步减少对中国大陆的经贸依赖。

中华民国陆委会与国科会委托中华经济研究院日前在台大医院国际会议中心举办“川普新政对中国大陆经济及两岸经贸之影响与展望”座谈会。

中华民国陆委会主委邱垂正致词表示，回顾2025年国际形势，川普总统就任后以“美国优先”为政策，并实施对等关税，目标主要是减少贸易逆差与鼓励制造业回流美国。全球的经贸秩序掀起了前所未有的板块重组。

邱垂正指出，美中竞合持续升温，在贸易战、国家安全考量下的各种管制政策交织影响之下，如今的经贸政策已经不再止于经济、金融的风险，或是市场与产业的挑战，而是高度政治化、制度化、长期化的安全战略课题，这些各国都受到影响。

他说，首当其冲的是中国大陆，在经济发展模式及对外经济的策略中都面临新的调整以及挑战。他举例，中共十五五规划建议提出所谓“以超常规的措施，推动半导体、先进设备及生物制造的关键核心技术的突破”。他质疑，“我们都很想知道，什么是以超常规的措施作为制度、机制或体制，来推动科技的突破？”

邱垂正再举例，中共中央经济工作会议强调，明年要以内需主导、同时重视科技自主创新、聚焦人工智慧、深化扩展这些工作领域。邱垂正强调，“我们也在质疑，（中共）如何以内需作为主导，而不是像过去以出口导向来驱动中国大陆的经济发展？”

“当前高度复杂的全球经贸情势下，台湾的经济发展展现高度的韧性。”邱垂正说，“台湾今年经济成长率在7%以上，不仅超越中国大陆，两岸的经贸结构也出现巨大的变化。”台湾赴中国大陆投资占整体对外投资的比例，从2010年达到83.8%，开始下降到2025年1-11月的3.7%，占比减少约80%，为历史新低。

邱垂正说，台湾对中国大陆，包含香港，出口占比对整体对外的出口比重也从2020年的43.9%下降到2025年的26.8%，占比减少17%，可说是自2006年以来的历史新低，而台湾对美国及东盟的贸易投资都显著成长。

他表示，整体而言，台湾已逐步减少对中国大陆的依赖，政府在面对复杂多变的两岸及国际经贸情势，已拟定了“台湾优先”“立足台湾、布局全球，行销全世界”的经贸战略。在两岸经贸部分则以“强本固台”、风险管理为原则，以强化台湾的经济安全主体及韧性。

座谈会分三场次

主办单位邀请中华经济研究院第一研究所所长刘孟俊、工业总会大陆处处长黄健群分别就“中国大陆十五五的展望与挑战”“两岸经贸回顾与台商投资现况”进行专题演讲。

座谈会场次一，主题为“美中贸易摩擦升级与中国大陆内循环政策下的两岸经贸发展评估”，主持人为中华经济研究院王健全副院长，主讲人为远景基金会执行长赖忠，与谈人为淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳、台湾经济研究院两岸发展研究中心主任陈华昇。

座谈会场次二，主题为“区域经济整合下台湾的战略定位与因应之道”，主持人为中华经济研究院副院长陈信宏，主讲人为资策会产业情报所所长洪春晖、亚太商工总会执行长邱达生，与谈人为政治大学国际关系研究中心研究员刘复国、致理科技大学国际贸易系教授张弘远。

座谈会场次三，主题为“精进两岸经贸政策与台商支持机制之政策建议”，主持人为中华经济研究院第一研究所所长刘孟俊，主讲人为台北海洋科技大学校长吕曜志、台湾金融研训院副研究员谢顺峰，与谈人为众才国际律师事务所主持律师陈希佳、淡江大学经济学系教授蔡明芳。

三场次座谈会后，并有Q＆A讨论交流时间。主办单位表示，这次座谈会共有产官学研各界约170人参与，透过专家学者专业理性研讨及交流，提供政府中国大陆经济及两岸经贸政策及规划的重要参考。