台行政院修订法规：立委、公务员赴陆须经许可

中华民国行政院会今天（26日）通过“台湾地区与大陆地区人民关系条例”部分条文修正草案，纳入“立委赴陆须经许可”，公务员赴陆也改采全面许可制。

为因应境外敌对势力统战渗透，并强化公务员等赴陆管制，中华民国行政院会今天通过陆委会及内政部分别拟具的“台湾地区与大陆地区人民关系条例”部分条文修正草案及“社会秩序维护法”部分条文修正草案2项法案，将函请立法院审议。

台行政院修订赴陆规范 卓荣泰：展现政府防御渗透与维护主权决心

中华民国行政院长卓荣泰表示，赖总统于3月13日就台湾当前所面临的国安五大威胁提出17项因应策略，行政院随即进行全面检视，已盘点20部法律需要立法或修订，相关计划与行政措施总计超过120项，均持续推动中。

卓荣泰再次感谢日前立法院三读通过海缆七法修正案；行政院另于18日院会通过“国家安全法”等4项法案修正作业，并已函请立法院审议。再加上今天再推动2项法案修正作业，皆是落实赖总统所指示的因应策略，以展现台湾防御渗透与维护主权的决心。

卓荣泰强调，鉴于公务员及民选鲍职对国家都应负有忠诚义务，近来中共持续对台加强渗透，本次修法即为完善公务员赴陆管制，要求民选鲍职人员揭露接触的中共党政军资讯，并强化曾任特定职务人员赴陆行为规范，以确保国家安全。

他指出，基于“公民与政治权利国际公约”第20条第2项规定，任何鼓吹民族、种族仇恨之主张，构成煽动歧视、敌视或强暴者，应以法律禁止。

另外，他说，考量仇恨性言论、恐怖主义及境外敌对势力的不当诉求对国家安全影响甚钜，因此在兼顾言论自由的保障下，本次修法对于公共场所宣传、播送以及利用网络散布或传送相关言论足以影响公共秩序者，增订相关管制措施及罚则，以维护公共利益及社会安宁。

最后，卓荣泰请陆委会及内政部积极与立法院各党团沟通，尽速完成修法程序，以强固国家安全法制，待修法程序完成后，请相关主管机关加强执法，以有效防堵统战渗透及维护国家主权安全。

陆委会表示，行政院院会今天通过该会拟具的“台湾地区与大陆地区人民关系条例部分条文修正草案”，提升国家安全维护与强化公民监督，防范中共统战渗透。

陆委会强调，全国军公教总数约62万余人，经提列为管制人员约28000人，约占4%；以本年1月至10月为例，提出赴陆申请233人次，不予许可32人次，许可比例达86.3%。陆委会澄清，赴陆管制采许可制并非禁止赴陆，而是基于保护国家与公务安全必要的风险控制。且在最小避制原则下，相关规范主要针对公务员，并不会影响一般民众前往中国大陆。

陆委会表示，本次修法倘顺利通过，可精进现行赴陆管制规范，使管制方式单一，机关许可程序需更为严谨，对于受管制人员赴陆权益更有保障；修法变动成本最小，绝大多数公务员申请流程与现状相符；受管制对象更为周延，降低国家安全风险；审查过程可提醒当事人赴陆人身安全风险；提高公民监督，公开透明保护民主机制，强化社会信赖；并可防范中共统战渗透，提升民主防卫。

最后，陆委会指出，本次修正草案业于今天经行政院院会通过，行政院将即送立法院审议。陆委会将向国会积极说明修法的必要性与急迫性，企盼国会能支持本次修法，与行政部门共同携手保护国家安全，强化赴陆管理机制。

内政部表示，为因应当前于公共场所或网际网络倡议、宣传散布或播送不当言论而影响公共秩序者，该部就现行社会秩序维护法规范密度不足部分，拟具部分条文修正草案提报行政院审查，经行政院密集召开多次审查会议，听取镑机关意见及凝聚跨部会共识，于今天院会讨论通过，将函请立法院审议。

内政部说，本次社维法修正草案兼顾社维法立法意旨、人权保障及国家执法需求，明确规范相关处罚的要件及执行特定措施，以补强现行法令的不足。该部将持续配合后续法制审议作业，尽速完成修法，期能达成维护公共安宁及社会谐和的目的。