美国刚刚公布的国家安全战略文件尖锐批评了盟友欧盟的政策，欧盟理事会主席柯斯塔周一则明确表示反对美国干涉欧盟内部政策的企图。在欧盟内部，虽然早已从美国官员发言中预感美国安全战略转变的势头，但在书面文件上把矛头对准欧洲，而非中俄，让欧盟错愕。



美国总统唐纳德·川普于 2025 年 12 月 8 日在白宫圆桌讨论中发表讲话。 REUTERS - Jonathan Ernst

作者：安德烈

2022年2月普京在发动侵乌战争前夕访问北京，与习近平共同发表北京宣言，强调中俄关系无上限，西方惊呼中俄意欲联手打造国际新秩序。两周后，俄罗斯打响了侵乌战争。但当时难以想象的是，四年后，俄罗斯侵乌战争仍在继续，这个周五公布的新版美国国安战略预示，川普的美国似乎正在瓦解其1945年以来建立的国际秩序。

美国的新战略从今以后放弃了全球观，而将全球置于几大势力范围之内，每个大国在其势力范围内负责各自的利益，美国不干涉其内政。报告称：“我们寻求与世界各国建立良好的关系和和平的贸易关系，而不是寻求向传统和历史与我们很大不同的国家强加民主变革……与政治和社会制度与我们不同的国家保持良好关系，这并非虚伪和前后不一。”

法国费加罗报分析认为，这一新版国安战略绘制出一个新的版图愿景，美国、中国和俄罗斯三大国主导世界，它们各自拥有合作范围和势力范围。而欧洲则必须要在美国的“帮助下”，在美国鼓励的“极右势力”的壮大下才不至于走向“文明衰落。” 克里姆林宫周日回应：“我们注意到美国调整后的安全战略许多地方符合我们的看法。”

川普新孤立主义唯一的例外是欧洲，这费棠件把欧盟描述成一个正在陷入困境的实体，这是唯一一个必须实施“美国优先原则”和强大的监督力量的地方，从而阻止“欧洲文明的衰落”。欧盟的创建得到了美国的支持，现在却被认为是一个有害的压制性的实体。文件认为：“欧盟和其他跨国机构破坏政治自由和主权的活动，正在改变欧洲大陆的移民政策…..对言论自由的审查和对政治反对派的镇压，出生率的崩塌以及民族认同和自信的丧失….”如果这一趋势延续，欧洲大陆将在20年或更短的时间内面目全非”。新版国安战略还批评欧盟领袖对解决乌克兰战争抱有“不切实际的期望”。

这种情况足以让美国有理由干涉欧洲事务，因为欧洲“在战略和文化上对美国仍然至关重要”，所以美国的目标是帮助欧洲改变其轨迹，而欧洲大陆的拯救将来自于极右力量。因此，美国将鼓励他们，他们是美国的政治联盟，爱国主义政党越来越大的影响力是乐观主义的源泉。

欧洲成为美国战略的新目标，新版文件中俄罗斯，中国都没有被视为威胁。中国没有像拜登政府时期被视为美国“最大的挑战”，虽然保留了过往的“战略竞争”的说法，但明显淡化了意识形态分歧，在美国新战略视野中中国更像是一个竞争对手，在批评中国贸易行为的同时希望与中国建立“互利的经济关系”，美国必须在与其竞争中“赢得经济未来”，同时“预防军事对抗”。与前任拜登公开宣布台湾一旦遭到中国袭击时美国将出面保卫台湾，川普政府重回拜登之前历届美国政府的“战略模糊性”，称“美国不支持任何单方面改变美国现状”，这一措辞也比拜登时期反对“任何一方单方面改变现状”有所软化。

一些专家分析，这份新文件可能被中国领导人视为代表着美国大战略中一个相对有利的转向。华尔街日报援引美国企业研究所研究员费达苏克认为，从拜登时期“反对”单方面改变台湾问题现状，到新的川普文件中美国仅仅“不支持”任何单方面改变，美国立场的这种缓和将受到北京方面的欢迎。“北京将把这一让步收入囊中，并以此作为下一次谈判的起点，要求更大的灵活性”。

该文件也强调与地区盟友和伙伴合作，以“挫败任何夺取台湾的企图，或阻止出现对我们非常不利的、将导致无法保卫台湾的力量平衡”。但通观整个文件，美国将经济和贸易置于两国关系的核心位置，这可能是北京方面对这一国安新战略的反应相对温和的原因。

星期一，记者问及中方如何看待美国新版国家安全战略中关于台海问题的表述，中方发言人郭嘉昆称“我们注意到美国政府发表的『国家安全战略』”，重申合则两利，斗则惧伤，以及“台湾问题是中国核心利益中的核心”，是“不容任何外部干涉”的“不可逾越的红线”。

川普应于四月份开启重返白宫以来首次对华访问，双方似乎对对方的底牌都很清楚，美国国安战略在台海问题上措辞微妙，而中方也似乎准备利用川普访华在台海问题上做更大的文章。