北约军委主席：采取包强硬措施应对俄混合战

北约军事委员会主席、意大利海军上将朱塞佩‧卡沃‧德拉戈内（Giuseppe Cavo Dragone）在接受《金融时报》采访时表示，北约计划采取“更强硬”的措施，应对俄罗斯的混合战威胁，如网络攻击、蓄意破坏及侵犯领空活动。

欧洲各国近期遭遇多起混合战事件，包括波罗的海海底电缆被切断，以及针对全欧洲的网络攻击，部分案件被指控与俄罗斯有关，其余事件的肇因则尚未确定。一些欧洲国家，尤其是东欧国家呼吁，北约不应只是被动应对，应该主动反击。

一名波罗的海国家的外交官说：“如果我们只是持续被动应对，就等于邀请俄罗斯不断尝试、持续伤害我们。尤其是在混合战不对称的情况下——对他们的代价很小，对我们的代价却很高。我们需要尝试更具创意的应对方式。”

德拉戈内表示，北约正在研究所有可能方案，计划从被动转向更主动的策略，例如“在网络领域，我们现在偏被动应对，我们思考采取包积极或主动的方式，而不是被动回应。”

德拉戈内指出，“先发制人的打击”可以视为“防御行动”，“采取比对手更积极的攻击行动可能是一个选项。（但是需要考虑的问题包括）法律框架、管辖权，以及由谁来执行这些行动？”他表示，这类手段不同于北约过去常用的策略。

北约威慑俄影子舰队有成 在国际水域管辖受限

德拉戈内表示，北约近期在“波罗的海哨兵”（Baltic Sentry）行动取得显着成效，通过舰艇、军机和无人机巡逻波罗的海，阻止了多起与俄国影子舰队相关的海底电缆切断事件。他说：“自‘波罗的海哨兵’行动开始以来，什么事都没有发生。意味着这种威慑手段正在奏效。”

德拉戈内表示，北约成员国面临的一个问题是，“由于道德、法律和管辖权的限制，我们的行动空间比对手小。这确实是一个问题。我不想说这是劣势，但确实比对手的处境更困难。”

他指出，最重要的问题是如何阻止对方未来再发动侵略行动。“威慑是如何实现的——是透过报复，还是先发制人的打击——这都是我们必须深入分析的问题，因为未来可能面临更大的压力。”

10月3日，芬兰法院驳于回了起诉“鹰号S”（Eagle S）三名船员的案件。据指控，这三名船员于去年12月在芬兰湾（Gulf of Finland）海底拖锚90公里（56英里），造成五条海底电缆被切断，损失金额达数千万欧元。

芬兰法院裁定，由于事件发生在国际水域，超出芬兰管辖范围，因此无权审理此案。法官表示，此事属于《联合国海洋法公约》管辖范围，如芬兰要追究刑事责任，必须在船只注册国或船员本国提出诉讼。涉案船只“鹰号S”于库克群岛（Cook Islands）注册，船员来自乔治亚和印度。

当被媒体问及这是否意味着俄罗斯船只在国际水域可以为所欲为时，芬兰外交部长埃丽娜·瓦尔托宁（Elina Valtonen）说：“是的，这确实是一个问题。”

这些影子舰队旨在规避西方制裁。

（本文参考了《金融时报》的报道）