加州教育经费水平创历史新高

加州和联邦的拨款促成加州教育经费水平创历史新高，据加州政策中心（PPIC）11月报告，2024-25学年，加州K-12公立学校获得州、地方和联邦拨款达1,424亿美元，平均每位学生的支出超过23,000美元。

联邦、州和地方的拨款

上个学年，加州K-12公立学校获得1,340亿美元经费；而2024-25学年比上一年增加超过80亿美元；预计2025-26学年还将增加75亿美元。

其中，来自联邦政府的教育经费约占6%，该比例在非经济衰退年份保持稳定。在新冠疫情期间，联邦政府的一次性援助金额达310亿美元；在2020-21学年，联邦拨款占加州K-12公立学校的23%；在2021-22学年占11%。

自1990年以来，来自加州与地方政府的教育拨款分别占约55%～60%，以及33%。在2020-21学年，随着联邦政府救济金的涌入，加州的拨款曾降至51%，为30年来的最低点；之后则上升并接近60%。

州资金来源

1998年，加州选民以50.7%对49.3%的微弱优势通过《98号提案》，这项州法为加州K-14教育（从幼儿园到社区学院）规定了最低的年度拨款额度；其资金来自州普通基金和房地产税收，这大约占加州年收入的40%，支持的项目包括K-12公立学校（包括过渡幼儿园）、社区学院、县教育局及州学前教育项目，以及提供K-14直接教学项目的州级机构。

当时，《98号提案》在加州58个县中只获得10个县赞成，但洛杉矶县和湾区等人口大县都赞成。

2014年，加州选民以69.12%通过《2号提案》，要求设立州预算稳定账户（Budget Stabilization Account，BSA）。该提案还要求设立“《98号提案》储备金”或称公立学校系统稳定账户（PSSSA），资金源自州普通基金和超过普通基金收入8%的资本利得税收。如果州长宣布预算紧急状态，即可从该储备金中提款，用于支持K-14教育。

人均教育支出高于全国

加州2023-24学年，各学区的人均教育支出约为23,000美元。其中对低收入家庭学生的支出比对高收入家庭学生高出2,400美元；对英语学习者（英语非母语）的支出比非英语学习者高出1,200美元。

在2022-23学年，加州各学区的人均日常运营支出（例如，教职工和教学材料）为20,496美元（以2025年美元估值计算），比全国的平均水平17,699美元高出约2,800美元。

目前近80%的教育经费都用于人事成本，包括医疗保险和其它福利的支出都在上涨，这对教育财政带来巨大影响。

尽管加州的人均教育支出远高于全美水平，但其教育成绩却长期以来低于全国平均水平。2024年，在标准化测试“全国教育进步评估”（NAEP）中，加州4年级学生的阅读熟练率为29%，数学熟练率为35%；8年级学生的阅读熟练率为28%，数学为25%。

公投请愿案征签中

加州这种花钱多、绩效差的教育现况，长期遭受诟病。上个月，加州民间推动的“儿童教育机会法案”（Children’s Educational Opportunity Act，简称CEO Act）开始征签，倡议者希望提案能进入2026年11月中期选举。

CEO Act要求为加州每个儿童建立独立的教育储蓄账户，在第一年存入17,000万美元，并让账号随着孩子转学到所在的学校。这样，家长和孩子能自由选择合适的学校，教育经费也能真正花在孩子们身上。◇